Реализация нравственных принципов на государственной службе США
США занимают первое место в плане использования нравственных принципов на государственной службе. Необходимость регулирования этичного поведения государственных служащих было результатом борьбы с разраставшейся коррупцией. Американское антикоррупционное законодательство состоит из ряда правовых актов, регламентирующих практически все виды деятельности.
Бывшим конгрессменам запрещено заниматься лоббистской деятельностью в течение года. Борьба с коррупцией облегчается еще тем, что в стране нет иммунитета для должностных лиц: любой чиновник может быть привлечен к уголовной ответственности.
Антикоррупционная законодательная практика не является гарантией полного искоренения коррупции, но, тем не менее, следует признать, что ее уровень в США значительно ниже, чем в других европейских странах.
Этими нормами должны руководствоваться должностные лица всех ветвей и уровней государственной власти. В 1958 г. был учрежден Кодекс этики правительственной службы США.
В данном документе было закреплено следующее:
- ставить преданность моральным принципам и государству выше преданности партии, отдельным лицам и т.п.;
- исполнять Конституцию и законы страны, не поддерживать тех, кто уклоняется от их исполнения;
- работать весь трудовой день за установленную плату;
- применять эффективные способы решения поставленных задач;
- никогда не прибегать к любого вида дискриминации;
- не давать никаких обещаний, касающихся должностных обязанностей, потому что служащий не является частным лицом; не принимать подарки;
- не вступать в коммерческие отношения с правительством, если это противоречит исполнению должностных обязанностей;
- не использовать служебную и конфиденциальную информацию в целях личной выгоды;
- в обязательном порядке вскрывать случаи коррупции;
- соблюдать перечисленные принципы, понимая, что государственная должность – это выражение общественного доверия.
В 1962 г. были приняты официальные нормы поведения выборных должностных лиц (членов обеих палат парламента), публичных должностных лиц органов исполнительной власти. Данный документ являлся развитием Кодекса этики 1958 г.
В 1965 г. президент Л.Джонсон издал распоряжение, согласно которому государственные органы власти должны были установить этические нормы, определяющие поведение должностных лиц в их деятельности для честного выполнения публичных функций. По этому распоряжению чиновники высшего уровня обязаны были докладывать о состоянии своих финансовых дел.
В 1977 г. были приняты Кодекс этического поведения членов Сената Конгресса США и Кодекс этического поведения членов Палаты представителей Конгресса США. По этим документам чиновники различных уровней и рангов обязаны были подавать декларацию финансового состояния.
В 1978 г. Конгресс США принял закон «Об этике служащих государственных органов». Для контроля за соблюдением данного Закона органами исполнительной власти при отделе по управлению персоналом был создан Отдел по этике в правительстве.
В 1981 г. общественная организация «Американское общество государственного управления» одобрила комплекс моральных принципов.
В 1989 г. был принят Закон «О реформе закона об этике». Положения данного документа были распространены на все ветви федеральной власти: законодательную, исполнительную, судебную.
Закон содержал следующие основные разделы:
- ограничения на трудоустройство бывших чиновников в отставке;
- правила составления финансового отчета федеральных госслужащих;
- порядок приема подарков, поездок и командировок за счет неправительственного финансирования;
- ограничение на работу по совместительству, а так же получение гонораров;
- создание общественной Комиссии по вопросам гражданской службы и заработной плате госслужащих.
В этом же году Конгресс США учредил Управление государственной этики как отдельное учреждение в системе исполнительной власти.
Необходимо отметить, что этические нормы и правила создавались и для муниципальных служащих: в 1987 г. в Чикаго было организовано городское бюро по этике, которое разработало и приняло этический кодекс, а в 1990 г. на референдуме был принят этический кодекс для муниципальных служащих Лос-Анджелеса.
Перечислим возможные санкции за нарушение этических норм:
- полная (частичная) дисквалификация: госслужащий уже не сможет вернуться на службу;
- перемещение на низшую должность;
- предложение прекратить «конфликтные» финансовые отношения;
- уголовная ответственность.
Таким образом, нравственные принципы государственной и муниципальной службы США, нашедшие отражение в многочисленных этических документах, формировались эволюционным путем и в рамках борьбы государства с коррупцией.
- Механизмы внедрения норм служебного этикета в деятельность государственных и муниципальных служащих
- Внешний вид государственного и муниципального служащего
- Этикет телефонного разговора
- Этикетные правила деловой переписки
- Речевой этикет государственного и муниципального служащего
- Правила служебного этикета при приветствии и представлении
- Этикетные правила взаимоотношений между начальником и подчиненным
- Опыт внедрения принципов морали в деятельность органов власти Японии, Китая и Южной Корее
- Формирование нравственных основ государственной службы Великобритании, Германии, Нидерландов, Канады и Австралии
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу