Главная » Справочник » Этика государственной и муниципальной службы » Опыт внедрения принципов морали в деятельность органов власти Японии, Китая и Южной Корее

Опыт внедрения принципов морали в деятельность органов власти Японии, Китая и Южной Корее

Япония. В 1947 г. был принят Закон «О государственных служащих».

Закон заложил важную нравственную норму, определяющую деятельность японских чиновников – госслужащие являются слугами всего общества.

Этот документ определяет механизмы зачисления на государственную службу. Отмечаются личные заслуги, профессиональная подготовка, деловые качества. Каждый претендент проходит конкурсный экзамен.

В 2000 г. принят Закон «Об этике государственных служащих», который регламентировал положения о запретах и ограничениях для госслужащих (подарки, коммерческие консультации). Так же в Японии действует Комиссия по этике.

Китай. В 1993 г. было принято «Временное положение о государственных служащих», которое стало началом в проведении китайской административной реформы.

В данном документе определялись следующие обязанности госслужащего:

соблюдение Конституции;
исполнение службы в жестком соответствии с законами и политикой государства;
установление тесных связей с народом, подчинение контролю с его стороны, всемерное служение народу;
защита безопасности, чести и интересов государства;
преданность делу, работоспособность, выполнение своего долга, подчинение приказам;
сохранение служебной и государственной тайны;
соблюдение справедливости, честности, бескорыстия.

Перечисленные обязанности отмечают наличие у госслужащих КНР моральных качеств.

Данное Положение ввело систему отбора кадров, которая включает публикацию объявлений о вакантных должностях, проверку компетенций у претендентов и проведение открытого экзамена для них, проверку идеологической надежности и обнародование списка лиц, зачисляемых на госслужбу.

Большое внимание уделяется профилактическим мероприятиям.

В марте 2006 г. были сформулированы восемь правил нравственного поведения для представителей партийной и государственной власти КНР:

1 правило: считать делом чести горячую любовь к Отечеству и считать позором и постыдным делом нанесение вреда стране.
2 правило: считать делом чести служение народу и считать позором и постыдным делом поступки, наносящие вред народу.
3 правило: считать делом чести стремление к науке и считать позором и постыдным делом невежество и отсутствие знаний.
4 правило: считать делом чести усердный труд и считать позором и постыдным делом лень и безделье.
5 правило: считать делом чести сплоченность и взаимопомощь, считать позором нанесение ущерба другим ради своей выгоды.
6 правило: считать делом чести честность и верность слову, считать позором утрату чувства долга ради личной выгоды.
7 правило: считать делом чести соблюдение дисциплины и законов, считать позором их нарушение.
8 правило: считать делом чести упорную борьбу, считать позором барское поведение, стремление к роскоши и разгулу.

Таким образом, нравственные основы государственной службы КНР опираются на традиции и обычаи. Значительная роль в развитии морально-нравственных качеств госслужащего принадлежит Коммунистической партии Китая.

Южная Корея

В 2002 г. была учреждена Независимая комиссия по борьбе с коррупцией, ставшая главным антикоррупционным органом.

В 2003 г. был разработан Кодекс поведения государственных служащих. Этот документ предусматривает этические правила и дисциплинарные меры ответственности за их нарушения.

Функции Кодекса поведения:

Служит механизмом защиты: помогает госслужащим воздержаться от противоправного поведения, от возможности совершения коррупционного преступления.
Выступает вспомогательным механизмом при принятии решений в вопросах службы: обеспечивает стандарт поведения в неоднозначных ситуациях, помогает принять быстрое и правильное решение.
Является руководством по профессиональной этике: он служит основой для составления аналогичных кодексов по разным направлениям деятельности (медицина, образование и т.п.), помогает создавать более открытое и честное общество.
Помогает повысить конкурентоспособность исполнительной власти: повышается эффективность публичного сектора, растет доверие к правительству.

Итак, нравственные принципы в разных странах сформировались эволюционным путем как инструмент противодействия коррупции. Они нашли отражение и в нормативных актах (Конституция), и в документах неправового характера (кодекс чести, этические правила).

Предыдущая статья Определение, структура и виды профессиональной этики Следующая статья Основные социальные функции морали

Статьи по теме