Главная » Справочник » Методика и технология работы социального педагога » Нормативно-правовые основы социально-педагогической деятельности

Нормативно-правовые основы социально-педагогической деятельности

Основные документы, регламентирующие профессиональную деятельность социального педагога, разделяются на правовые акты международного и федерального уровня.

Нормативно-правовые основы социально-педагогической деятельности могут быть представлены четырьмя разделами:

основные документы, регламентирующие профессиональную деятельность социального педагога;
организационно-распорядительные документы;
планирующая документация;
отчетная документация.

Суть документов, фигурирующих на международном уровне, которые регламентируют деятельность социального педагога, представлена ниже в следующим образом: наименование документа — краткое его описание.

Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (1985 г.):

обозначена важность создания для подростка специальных условий в обществе для профилактики отклоняющегося поведения;
обоснована необходимость создания отдельного правосудия в отношении несовершеннолетних и цели отправления правосудия;
дано понятие «несовершеннолетний правонарушитель»;
перечислены права несовершеннолетних;
представлены правила процессуального характера при проведении расследования и судебного разбирательства, прекращения дела в отношении несовершеннолетнего, а также содержания под стражей до суда;
подчеркнута необходимость проведения социального обследования (социальное и семейное окружение несовершеннолетнего, учеба в школе, система воспитания и т. п.) и учета его результатов до вынесения приговора несовершеннолетнему;
предложены принципы вынесения приговора несовершеннолетнему правонарушителю;
указаны меры воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя (постановление об опеке, руководстве и надзоре;
апробация;
работа на благо общества;
финансовые наказания в виде компенсации и реституции;
постановление о принятии промежуточных мер; участие в групповой психотерапии и т. п.; передача на воспитание).

Конвенция ООН о правах ребенка (1989 г.):

определение понятия «ребенок»;
принципы обращения с ребенком: обеспечение здоровой и безопасной окружающей обстановки, доступ к здравоохранению, отсутствие дискриминации, недопущение любых форм эксплуатации, принцип приоритетности интересов ребенка;
установлены первичные/приоритетные субъекты, осуществляющие заботу о ребенке (семья, родители), и субъекты, поддерживающие семью (государство, его правовые границы);
определено, что ребенок — это субъект права;
определена цель воспитания, ценность и необходимость образования детей;
уточнено, что ребенок — это объект воспитания и субъект взаимодействия с воспитателями;
определены приоритетная группа лиц, которая должна подлежать особой защите (несовершеннолетние, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, неполноценные в умственном или физическом отношении дети).

Всемирная Декларация и План действий в интересах детей (1990 г.):

определены минимальные требования к социальным гарантиям в области медицинских услуг для детей и женщин;
пропаганда здорового образа жизни;
определены меры по охране здоровья и выживания детей, в том числе детей-инвалидов;
обозначена важность внедрения программ развития ребенка в раннем возрасте, а также вовлечения детей и подростков в игры, спорт, досуг с целью их художественного и культурного самовыражения и поддержания физического, психического и эмоционального здоровья;
обозначены приоритетные направления в работе с детьми и подростками:
предотвращение использования наркотических средств и психотропных веществ и создание служб лечения и реабилитации зависимых детей и подростков;
предотвращение количества случаев насилия и самоубийств;
защита от вредных веб-сайтов, компьютерных программ и игр;
обозначена необходимость разработки программ, направленных на выявление детей, бросивших школу;
доступность, открытость образования для детей с особыми потребностями в плане обучения и с различными формами инвалидности;
обоснована необходимость предоставления подросткам возможности получения профессионального образования и профессиональной подготовки;
подчеркивается важность создания служб профилактики, поддержки и ухода, систем правосудия, предназначенных для детей;
указывается, что для несовершеннолетних правонарушителей должны применяться принципы исправительного правосудия;
подчеркивается важность мер, направленных на профилактику, защиту, реабилитацию и реинтеграцию детей группы риска (сирот, беспризорных, детей трудящихся-мигрантов, детей, живущих в крайней нищете)
обозначены меры защиты детей от вооруженных конфликтов.

Дакарский международный договор «Рамки действий в области просвещения» (2002 г.):

декларируется бесплатное и обязательное начальное образование для всех слоев населения как способ борьбы с нищетой;
уделено особое внимание уходу за малолетними детьми и за их воспитанием, так как он влияет на эффективность и качество получения ребенком дальнейшего образования (необходимо научить ребенка учиться);
центральное место в обучении должно занимать обучение жизненным навыкам;
обозначено, что образование и воспитание следует использовать как профилактику болезней (ВИЧ/СПИД) и способ изменения поведенческих установок людей;
социальная помощь нуждающимся семьям для обеспечения возможностей детей получать образование (низкая или отсутствие платы за обучение, устранение затрат на учебные материалы, школьную форму, питание, транспорт);
обучение должно осуществляться с учетом умственных возможностей детей (доступность изложения материала по содержанию и форме).

Приведенные документы определяют приоритетные направления работы социального педагога, предлагают принципы осуществления социально-педагогической деятельности.

Многие из представленных документов базируются на ранее принятых конвенциях и декларациях, например:

Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов (1974 г.);
Конвенция о гражданских аспектах международной практики насильственного увоза детей (1980 г.);
Конвенция о защите детей и сотрудничестве в вопросах международного усыновления (1993 г.).

Документы, регламентирующие социально-педагогическую деятельность, федерального уровня — это кодексы, федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, приказы и письма министерств и ведомств, задействованных в защите интересов и прав детей и подростков.

Ниже перечислены основополагающие документы:

Конституция Российской Федерации;
Декларация прав и свобод человека и гражданина;
Семейный кодекс Российской Федерации;
Уголовный кодекс Российской Федерации;
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
Федеральный закон от 30.06.2007 № 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья»;
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации десятилетия детства»;
Распоряжение Правительства РФ от 06.07.2018 № 1375-р «Об утверждении плана основных мероприятий на 2018-2020 годы в рамках Десятилетия детства»;
письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 09.06.1999 № 224/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних»;
письмо Министерства образования РФ от 26.01.2000 № 22-06-86 «О мерах по профилактике суицида среди детей и подростков»;
письмо Министерства образования РФ от 03.04.2000 № 14-52- 246ин/13 «О социальной поддержке детей-инвалидов».

Указанный перечень документов не является исчерпывающим, так как он может быть дополнен иными нормативно-правовыми актами в соответствии со специализацией социального педагога (работа в образовательном учреждении, работа с молодежью и т. п.).

Второй вид документов, именуемых организационно-распорядительными, — это документы, которые определяют функциональные или должностные обязанности социального педагога, работающего в конкретном учреждении (по конкретному направлению социально-педагогической деятельности), нормативные документы организации
(приказы, распоряжения, положения и т. п.).

Чаще всего данный раздел представлен такими документами, как:

должностная инструкция, утвержденная руководителем учреждения;
график работы социального педагога, утвержденный руководителем учреждения;
циклограмма работы на неделю;
постановления, распоряжения, приказы вышестоящих организаций, регламентирующих и определяющих содержание деятельности социального педагога;
положение о социально-педагогической службе и т. д.

Планирующая документация социального педагога — это документы, которые разрабатывает специалист в ходе выполнения своих служебных обязанностей, в виде планов, конспектов и других документов, определяющих последовательность и системность действий социального педагога, например:

план работы социального педагога на определенный период (год/полгода), в котором может быть отражены сведения о совместной работе с администрацией учреждения или его отдельными представителями / службами, отделами или внешними организациями, а также периодичность действий социального педагога и т. п.;
перспективный план социально-педагогической деятельности в конкретном учреждении на основании цели, задач функционирования учреждения, имеющихся у него особенностей и проблем.

Четвертый вид документов — отчетная документация, которая может быть представлена следующими примерами: банк данных о лицах, принадлежащих к категориям риска (в виде выписок): лица из многодетных семей; лица из малообеспеченных семей; лица из неблагополучных семей; инвалиды; опекаемые дети; лица, состоящие на каком-либо учете; дети и подростки, склонные к самовольным уходам из дома, бродяжничеству; социальный паспорт личности / малой группы, учреждения; карта социально-педагогического сопровождения лиц «группы риска»; программы профилактической работы (реабилитации) для конкретных малых групп; индивидуальные программы профилактической работы (реабилитации) для конкретной личности с указанием форм и методов работы по ее реализации.

Предыдущая статья Направления социально-педагогической деятельности социального педагога Следующая статья Объекты и субъекты социально-педагогической деятельности

Статьи по теме