Товарная номенклатура ВЭД Единого таможенного тарифа ЕАЭС

Важнейший организационный принцип, по которому выстроены все таможенные тарифы – это классификация товаров. Все товары, перемещаемые через таможенную границу, систематизированы в рамках Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТНВЭД ЕАЭС), которая разработана на базе ГС (Гармонизированной системы кодирования и описания товаров). Всемирная таможенная организация (ВТамО) раз в пять лет утверждает очередное издание номенклатуры ГС.

Сегодня действует 6-е издание, вошедшее в силу 01.01.2016г. В октябре 2016г. Совет ЕЭК решил, что на основе последнего издания номенклатуры ГС будут разработаны новые редакции действующих ТНВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС. Изменения новых редакция коснулись 233 товаров на уровне первых 6-ти знаков и примерно 1000-и товаров на уровне 10-ти знаков кода ТН ВЭД: объединены ряд товарных подсубпозиций в одну, разбиты одна подсубпозиция на две и более, заменено цифровое обозначение на уровне 10-го знака и другое.

Потребность в систематизации товаров возникла в начале прошлого века с развитием производств, благодаря которым на рынке появилось большое многообразие товаров. В 1913 году в Брюсселе 29 стран в рамках участия в Международной конференции по таможенной статистике приняли первую товарную номенклатуру, которая получила название Брюссельская товарная номенклатура (БНТ).

БНТ включала 186 базисных товарных позиций с присвоенными цифровыми кодами для товаров каждого определенного вида, сгруппированных в пять разделов: «Живые животные», «Продовольственные товары и напитки», «Сырье и полуфабрикаты», «Готовые изделия», «Золото, серебро, необработанные золотые и серебряные монеты». В 1950 году 13-ю европейскими государствами был учрежден Совет таможенного сотрудничества (СТС, в дальнейшем ВТамО), который разработал новый вариант товарной номенклатуры (БНТ-2).

Нововведением была привязка нумерации групп к номеру раздела. В конце 1970-х СТС создала систему классификации товаров, которая использовала структуру БТН и принципы СМТК, но имела перед ними преимущества в удобстве пользования и полноте решения задач, – Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС).

Разработанная ГС включала 21 раздел, 96 товарных групп со сквозной нумерацией.

Введена в действие Конвенция по ГС была 01.01.1988г. СССР ратифицировал Конвенцию 12.08.1988г. Постановлением Совета Министров № 1004. Изучив практику применения ГС в 1990г. СССР создал и принял ТН ВЭД СССР.

ТН ВЭД ЕАЭС также основан на ГС ВТО и ТН ВЭД СНГ. Ведение Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС осуществляет Евразийская экономическая комиссия. Для всех стран, использующих ГС для формирования ТН ВЭД, правовой основой классификации товаров являются номенклатурная часть, примечания к разделам и группам, основные правила интерпретации (ОПИ).

Например, десятый знак может делить транспортные средства по сроку эксплуатации с момента производства. Таким образом, 10-й знак используется при кодировании специфических признаков товара, существенных для исполнения законодательства ЕАЭС. Если нет потребности в таком кодировании – проставляют нули. Большое значение в наименовании товарной позиции имеют знаки препинаний: запятая, точка с запятой и двоеточие.

В отличие от знака запятой, после знака точки с запятой всегда начинается другое описание товара. Знак двоеточие обозначает продолжение детализации товарной позиции, субпозиции и т.д. Количество знаков дефис перед наименованием детализированных подсубпозиций показывает глубину детализации. Примечания к разделам и группам – текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значение каждой классификационного объединения: раздела, группы, товарной позиции, субпозиции, подсубпозиции.

Которые относятся ко всей ТН ВЭД. Функции примечаний: включение/исключение товаров в/из товарную группировку; определение значений терминов с целью недопущения перегрузки текстов товарных позиций; толкование терминов ТН ВЭД, которые не обязательно соответствуют общепринятому их толкованию; рекомендации по кодированию определенных образом тех или иных товаров.

В первую очередь классификация проводится по текстам товарных позиций и соответствующих примечаний, а если это затруднительно, то используют другие правила. Правилом 2 (в первом подразделе) предусмотрена классификация товара в незавершенном или некомплектном виде равно как готового изделия, а не запасных частей к нему, что влияет на определение ставки пошлины.

Также 2-е правило (во втором подразделе) предусматривает классификацию товара по материалу (веществу), даже если товар произведен из смеси этого материала (вещества) как основного и других вспомогательных материалов (веществ). Правило № 3а говорит отдавать предпочтение товарной позиции наиболее точно описывающей товар из вех возможных вариантов.

Правило № 3б устанавливает для смесей, многокомпонентных изделий, наборов критерий классификации по компоненту, придающему смеси (набору) основные свойства. Правило № 3в устанавливает в случае невозможности выполнения правил 3а и 3б отдавать предпочтение компоненту, классифицируемому последним в порядке возрастания кодов. Правило 4 предусматривает возможность классификации товаров по другим товарам, наиболее сходным или близким по свойствам и описанию, если такие товары-аналоги ранее были классифицированы по ТН ВЭД.

Правило № 5а предписывает футляры и чехлы специфической формы и предназначения кодировать одним кодом с изделием, которое в нем продается, за исключением случаев, когда такие футляры продаются самостоятельно или упаковка придает товару существенно иной характер.

Правило № 5б конкретизирует, правило № 5а недопустимо применять для оборотной тары, упаковки и подобных продуктов, которые могут использоваться повторно. И правило 6 говорит, что классификационный выбор можно проводить, сравнивая тексты описания на одном уровне.

Ошибка классификации или заведомо недостоверная классификация приводят к поступлению на рынок товаров, к которым либо не применены соответствующие тарифные меры либо они применены в меньшем объеме, что снижает защиту национального рынка, а также доходную часть бюджета.