Предпосылки становления и формирования отраслей права

Для того чтобы определиться с вопросом о возможности формирования оперативно-розыскного права в качестве самостоятельной отрасли права, необходимо выяснить и спроецировать на нее общие закономерности возникновения отраслей права.

На становление и формирование отраслей права влияют предпосылки субъективного и объективного характера.

Так, по мнению Д.М. Азми, изначально отраслевое деление права обусловливалось необходимостью последовательной и содержательной классификации законодательного, учебного и научного материала для более удобного его использования в правоприменительной и законотворческой деятельности.

В контексте этого, обращаясь к истории права, можно заметить, что в отечественной науке проблема целесообразности обоснования процесса разделения права на отрасли остро обозначилась в 30-х гг. XX в. Необходимость таких теоретических изысканий была вызвана потребностью упорядочить и привести в систему многочисленные нормативные правовые акты, принятые в связи с приходом к власти в стране Российской социал-демократической рабочей партии (большевиков).

Таким образом, отраслевое деление права, в первую очередь, имело в виду, да и сейчас сориентировано на прикладные аспекты.

К объективным обстоятельствам, влияющим на формирование отраслей права, необходимо отнести возникновение новых или усложнение старых общественных отношений.

Подобных взглядов придерживается и С.В. Поленина, считающая, что возникновение новой отрасли права возможно в двух случаях:

• расширения сферы правового регулирования, характеризующегося распространением правового регулирования на те общественные отношения, которые до этого не были урегулированы правом;
• возникновения субстанциональных свойств у взаимосвязанной совокупности юридических норм и институтов, т.е. свойств, характеризующих данную группу норм как самостоятельный элемент системы права на уровне основных устойчивых элементов — отраслей права.

Совокупность представлений об условиях для отраслеобразования, схожих с уже описанными, сформулировала А.А. Головина.

Влияние отдельных из указанных факторов на становление и изменение системы отечественного права прослеживается через историю его развития. Так, в советский период характерной особенностью общественных отношений стало значительное превалирование интересов государства над интересами общества и отдельной личности.

В этой связи возникают первые признанные отрасли права: государственное, трудовое, колхозное, административное, бюджетно-финансовое, гражданское, семейное, уголовное, судебное и в качестве обособленного вида — международное.