Сущность и принцип преференциального режима в ВЭД

Одним из инструментов таможенно-тарифного регулирования ВЭД являются таможенные преференции. Суть преференциального режима состоит в соблюдении принципа предоставления развивающимся и наименее развитым странам преимуществ, то есть создание более благоприятных условий, чем обычно, по доступу их товаров на рынки развитых стран.

Преференции предоставлялись в виде полного или частичного освобождения от уплаты ввозных пошлин на колониальные товары. Таким образом, преференциальный режим вдвойне был выгоден для метрополий: дешевое сырье и огромные рынки сбыта. И сегодня преференции предоставляются, как односторонняя уступка, а не результат торгово-экономических переговоров.

Система имеет односторонний характер на принципах всеобщности, недискриминации и невзаимности – развитые страны снижают или отменяют ввозные пошлины в отношении товаров из развивающихся стран, но на гибкой основе: схему предоставления преференций каждая страна определяет самостоятельно.

Таким образом, национальные системы преференций (НСП) могут отличаться. Так, например, если страна-пользователь системы преференций (страна-бенефициар) относится к экономически быстро прогрессирующим, и её ВВП на душу населения достигает определенного уровня, она может быть исключена из списка стран, попадающих под режим преференций. В США перечень таких стран пересматривается ежегодно.

В ЕС страна-бенефициар исключается из списка стран, попадающих под режим преференций, либо объем преференций для неё уменьшается, не только при достижении ВВП на душу населения определенной нормы, но и при получении наибольшей доли импорта товара в ЕС из всех третьих стран. Кроме того, в системе преференций ЕС дифференциация ставок таможенных пошлин зависит не только от страны происхождения товара, но и от его чувствительности, в зависимости от которой преференциальные товары дифференцируется на четыре группы.

Притом что, с одной стороны, ОСП дает свободу выбора преференциальных товаров, размера преференциальных ставок пошлин и схемы их применения, с другой стороны ОСП принуждает к выполнению обязательств: преференции предоставляются всем развивающимся странам; преференции юридически изымаются из-под действия принципа РНБ, то есть преференции для развивающихся стран, предоставленные одной развитой страной, не распространяются на другую развитую страну, между которыми принцип РНБ действует.

Роль системы преференций развивающимся и наименее развитым странам со стороны более сильных государств важна и с точки зрения регулирования внутренних рынков этих стран, и с точки зрения сокращения экономического неравенства между нациями различных регионов мира, а также благоприятно воздействует на межгосударственные политические отношения.

Помимо системы ОСП в настоящее время действует вторая система – глобальная система торговый преференций (ГСТП), созданная во второй половине 1980-х годов, где преференции друг другу предоставляют на взаимной основе наименее развитые и развивающиеся государства. Ведущее место в предоставлении тарифных преференций пока остается за ОСП.