Распределение земельных ресурсов РФ по категориям земель, угодьям, формам собственности

С учетом экономической важности и социальной остроты, земельный вопрос всегда остается основным в экономической политике государства. От того, насколько рационально и эффективно используются земельные ресурсы, успешно развиваются земельные отношения, зависит экономическая обстановка в стране. В конце XX в. в результате земельной реформы был осуществлен переход к рыночной модели экономики, проведена реорганизация колхозов и совхозов.

В результате ликвидации монополии государственной собственности на землю была нарушена сложившаяся организация территории, которая отрицательно сказалась на эффективности их деятельности, уменьшилась конкурентоспособность сельскохозяйственных предприятий, не заработали механизмы реализации прав собственников земельных долей, не обеспечено повышение эффективности аграрного производства.

Приоритет сохранения земель сельскохозяйственного назначения в настоящее время не обеспечивается в полной мере современным законодательством. Согласно Земельному кодексу землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой населенного пункта, предоставленные для потребностей сельского хозяйства и предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения используются исключительно в соответствии с целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и других целей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции.

Система правовых, организационных, экономических мероприятий, направленных на охрану и рациональное использование земель, сохранение и повышение плодородия почв, недопущение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту земель от вредных воздействий и на восстановление продуктивности земель.

Площадь земельного фонда Российской Федерации на 01.01.2019 составила 1712,5 млн га без учета внутренних морских вод и территориального моря. Значительная часть приходится на тундру, тайгу, горные массивы. Преобладают земли лесного фонда, занимая 65,7 %, доля земель сельскохозяйственного назначения составляет 22,3 % (таблица 1).

Площадь земельного фонда Российской Федерации в 2015 г. увеличилась на 2,7 млн га за счет учета земель Республики Крым. С 2005 по 2018 г. изменения произошли во всех категориях земель. В большей степени они коснулись категории земель сельскохозяйственного назначения, земель особо охраняемых территорий и запаса.

Уменьшение площади земель сельскохозяйственного назначения связано с перераспределением земель, с переводом их в другие категории. Площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель на 01.01.2019 составила 222 млн га (таблица 2).

За последние 28 лет выведены из оборота и утрачены 0,4 млн га продуктивных сельскохозяйственных угодий. Площадь пашни с 1990 по 2018 г. уменьшилась на 9,6 млн га (или 7,3 %). Уменьшение площади продуктивных земель вызвано переводом их в другие категории земель, проявлением процессов водной и ветровой эрозии, зарастанием кустарником и мелколесьем, сокращением содержания гумуса в почве, уплотнением, переувлажнением, заболачиванием, засолением почв.

Процессы развития водной эрозии распространены во всех регионах России. По данным почвенного мониторинга сельскохозяйственных угодий, проведенного в 2016 г. на площади 6,24 млн га водной эрозии подвержено 1 512,5 тыс. га (или 24,2 %). Ветровая эрозия (дефляция) среди федеральных округов имеет широкий диапазон распространения.

По данным почвенного мониторинга, проведенного на площади 6,7 млн га, ветровой эрозии (дефляции) подвержено 1 403,4 тыс. га (или 21,1 %). Максимальные значения эродированных почв преобладают в Приволжском федеральном округе.
Земельные преобразования за двадцать пять лет привели к коренным изменениям в земельных отношениях, возникновению различных форм собственности на землю, многоукладности экономики.

В Российской Федерации, по данным федерального статистического наблюдения, на 1 января 2019 в частной собственности находилось 133 082,9 тыс. га земельных участков, что составило 7,8 % земельного фонда страны.

В собственности граждан находилось 112,1 тыс. га (или 6,6 %), в собственности юридических лиц – 21,0 тыс. га (или 1,2 %), в государственной и муниципальной собственности – 1579,4 тыс. га (или 92,2 %) (таблица 3).

Почти 95 % (943 609,7 тыс. га) площади земельных участков, составляющих собственность Российской Федерации, состав земельные участки, относящиеся к категории земель лесного фонда.

По данным федерального статистического наблюдения, осуществляемого Росреестром, на 1 января 2019 г. в установленном порядке право федеральной собственности зарегистрировано на земельные участки площадью 995 293,4 тыс. га, что составило более 63 % от общей площади земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Право собственности субъектов Российской Федерации зарегистрировано на земельные участки площадью 22 427,2 тыс. га, право муниципальной собственности зарегистрировано на земельные участки площадью 15 023,7 тыс. га.