Политическая партия — власть-жита

Выше мы останавливались на позициях разных мыслителей, имеющих отношение к изучаемой теме. В рамках данного раздела имеет смысл остановиться на взглядах лишь одного из них — М. Я. Острогорского (1854 — 1919).

Его теоретического наследия для освещения означенной темы, пожалуй, будет вполне достаточно, ибо «наряду с Вебером и Михельсоном он признан одним из основателей современной политической социологии, прежде всего такой ее специфической области, как учение о политических партиях».

Еще на рубеже XIX — XX вв. он предсказал, что в развитии демократической формы правления наступает период «партийной демократии» и поэтому проблеме взаимосвязи политической партии, власти и элиты следует уделить самое пристальное внимание.

Изначально кокус возник как специализированный орган, обеспечивающий связь парламентских партий с массами избирателей. Но затем в его функции стала входить мобилизация масс в поддержку партийной программы, координация всей партийно-массовой работы, подбор и расстановка кадров партийных функционеров, осуществление пропаганды партийной идеологии.

В отличие от официальных властей, кокус не только не афиширует, но, наоборот, тщательно камуфлирует свое влияние в обществе и партии. Если сказать коротко, «кокус представляет собой механизм, позволяющий небольшому числу людей контролировать и направлять поведение масс».

Кокус постепенно становится тем коллективным неформальным лидером, который предопределяет исход собраний, дискуссий, выборных кампаний. Он руководит ходом политических кампаний в обществе, прессе, парламенте, оказывает определяющее влияние на формирование общественного мнения.

Процесс концентрации власти и бюрократизации усиливается, образуется «кокус в кокусе»: «Обычно исполнительный комитет и сам чересчур многочисленен, чтобы действовать. Поэтому в его среде образуется «интимный кружок», который концентрирует всю власть. В кокусе есть два лица, которые являются столпами храма: генеральный секретарь и президент ассоциации».

Но столпы эти при ближайшем рассмотрении оказываются далеко не равнозначными. Если президент — скорее декоративная фигура, то генсек — вполне реальная, вся власть партии скапливается у него и того «интимного кружка», о котором говорит Острогорский.

Генсек направляет работу нижестоящих секретарей и контролирует их деятельность, организует демонстрации, собрания и митинги, получает информацию, проводит инструктажи, регулирует работу партийных комитетов.

В составе партийной элиты начинают выделяться активисты из числа доверенных лиц секретаря и его ближайшего окружения. Этих людей Острогорский называет «кнутами». Они неотступно следят за исполнителями главных ролей в партии, чтобы каждый был на своем месте и играл именно свою, а не чужую роль. «Кнуты» следят за настроением умов и информируют партийных лидеров об этом для принятия соответствующих мер.