Особенности и проблемы отечественных финансов на современном этапе

Состояние финансов России во втором десятилетии третьего тысячелетия также можно охарактеризовать как кризисное, хотя и вызванное совершенно другими причинами. Однако на пути преодоления последствий кризиса ряд оздоровительных мероприятий десятилетней давности оказался бы не лишним, равно как и все то лучшее, что было выработано многовековой практикой функционирования финансов в России.

Причиной ухода А. Кудрина стали его высказывания о несогласии с позицией тогдашнего президента РФ Дмитрия Медведева по ряду финансовых вопросов, в частности он выступил против увеличения военных расходов.

Он настаивает на консервативной бюджетной политике, нацеленной на снижение рисков неисполнения бюджета и обеспечение макроэкономической стабильности, что, по его словам, может быть реализовано через ограничение бюджетных расходов. Он выступает против повышения налогов, замены НДС налогом на прибыль, а также увеличения внешних заимствований, предпочитая искать дополнительные бюджетные средства
внутри самого бюджета.

Аналогична ситуация со здравоохранением. Требуется повышение уровня расходов на социальную поддержку населения – на совершенствование пенсионной системы и повышение уровня пенсий, социальных пособий и стипендий.

Среди таких механизмов могут быть согласованные, сопряженные по времени и адресатам, правилам игры инвестиционные проекты, кредиты, прямые государственные вливания, косвенные льготы, преференции и т. п. XXI в. открыл новые возможности для нерыночных форм и методов финансирования различных проектов, в том числе инновационных, образовательных, экологических, социальных, культурных.

Среди них быстро растущие формы краудфандинга и краудсорсинга, в основу которых заложены принципы сетевого некоммерческого обеспечения развития. Эти механизмы и формы только возникают, но имеют весьма широкие перспективы.

Необходимо увеличение бюджетных ассигнований на поддержку национальной экономики, в том числе на реконструкцию отраслей производственной инфраструктуры, и на поддержку жизнеобеспечивающих отраслей, от которых зависит экономическая и социальная безопасность страны, в частности, аграрного сектора и жилищно-коммунального хозяйства. Для чего могут быть использованы средства резервного фонда для финансирования долгосрочных инвестиционных проектов, но расширение государственного финансирования развития, очевидно, недостаточно, требуется его сопряжение с существенными изменениями в финансовой системе.

Для усиления инвестиционной и инновационно-направленной финансовой политики необходимы серьезные перемены в деятельности банковской системы. Могут быть использованы разные схемы, учитывающие тенденции развития мировой финансовой системы: создание государственного инвестиционного банка для финансирования долгосрочных проектов в рамках государственных программ, в том числе на основе частно-государственного партнерства.

Нужно продолжать кодификацию налогов, сделать налоговую политику реалистичной, учитывающей финансовое положение
предприятий, необходимость его оздоровления, и соблюдать, в то же время, императивный характер финансовых отношений, обязательность налоговых платежей. Для наполнения бюджета, необходимо расширить налоговые льготы для долгосрочных инвестиционных проектов в реальном секторе, что позволит увеличить число производств.

Одним из источников роста доходов бюджета может стать введение прогрессивного подоходного и прогрессивного имущественного налога. Такие налоги будут способствовать сглаживанию неоправданно высокой социальной дифференциации населения и стимулировать перенацеливание предпринимательских доходов с непроизводительных целей на инвестирование.

Не менее важно обеспечить региональные и местные бюджеты устойчивыми самостоятельными источниками доходов, что позволит снизить трансферты.

Социализация финансов, которая означает большую прозрачность деятельности Центрального банка и других государственных банков, их ответственность не только за финансовые результаты, но и параметры развития. Расширение функций Центрального банка по контролю над коммерческими банками позволит повысить прозрачность деятельности коммерческих финансовых институтов и меры их социальной ответственности, что требует открытия финансовой информации коммерческих и некоммерческих организаций и государственных учреждений, в том числе путем обеспечения доступа к ней через интернет, за исключением тех сведений, которые по закону не подлежат открытию.

Описанные тенденции предполагают необходимость существенных коррекций в финансовой системе в целом. Но любые шаги по развитию финансовой системы будут бессмысленны без решения фундаментальных проблем российской экономики – проблем социально-экономической и институциональной нестабильности.

Эти проблемы лежат в основе российской коррупции и шоттермизма, они же отторгают от инновационной деятельности большую часть бизнеса, порождают низкий уровень доверия и деградацию человеческого капитала. Финансовые процессы являются их отражением, а потому не являются самостоятельным ключом к их решению.