Бюджеты времени три этапа исследований

Первый этап 1920-30 гг. Он связан прежде всего с именем С. Г. Струмилина, по инициативе которого впервые органами государственной статистики СССР начаты обследования бюджетов времени различных групп населения. Это период восстановления разрушенного в ходе гражданской войны народного хозяйства и перехода к новой экономической политике. Рабочая сила промышленности рекрутировалась в значительной степени за счет крестьянства.

К началу 1930-х гг. возникли условия для сокращения рабочего времени и перехода с 8-ми на 7-часовой рабочий день, который был завершен в 1932 г. В промышленности внедрялись различные режимы рабочей недели шестидневка, пятидневка. Естественно, что указанные процессы находили отражение в использовании бюджета времени работающими.

Основное направление исследований того периода связано с именем С. Г. Струмилина. Использование бюджета времени рассматривалось Струмилиным наряду с бюджетом денежных доходов и расходов в качестве средства изучения характеристик образа жизни (труда и быта) семей трудящихся и распределения труда.

В связи с этим обследовался бюджет времени взрослых членов семей рабочих, крестьян, служащих. Общая задача изучение изменений в образе жизни как по сравнению с дореволюционным временем, так и в первые годы советской власти.

Исследования проводятся на сравнительно небольших выборках. Они исходят прежде всего из практических целей улучшения использования рабочего (учебного) времени и времени отдыха под лозунгом – «движение за научную организацию труда».

С. Г. Струмилин опирался на лозунг рабочего движения за три восьмерки: 8 часов труда, 8 часов сна, 8 часов отдыха. Из него он исходил и при построении структуры бюджета времени. Им впервые было выдвинуто положение, что экономическую сущность имеет не только труд в общественном производстве, но и домашний труд.

Он выдвигает также положение об общественной стоимости воспроизводства рабочей силы, подчеркивая, что о ней «совершенно немыслимо составить себе представление» без учета домашнего труда. Он подчеркивает значение «свободного труда» (самовоспитание и общественная деятельность) и отдыха для развития человека.

Такое рассмотрение сущности затрат времени С. Г. Струмилин связывает с законом экономии времени и его резервами, которые видит в нерациональных затратах домашнего труда плюс «накладных затратах» (ходьба на работу), справедливо указывает на пути их сокращения: механизация быта и развитие общественных форм удовлетворения бытовых потребностей населения.

Основные положения концепции изучения бюджетов времени, выдвинутые С. Г. Струмилиным, были приняты и другими советскими исследователями 1920-30-х гг. Наиболее крупными были тогда исследования бюджетов времени семей рабочих (зарабатывающих, домашних хозяек, помогающих членов семьи), проведенное органами государственной статистики по инициативе С. Г. Струмилина: в декабре 1922 г. в Москве, Петрограде, Иваново-Вознесенске; в 1922-24 гг. в Москве, Ленинграде, Ивано-во-Вознесенске, Нижнем Новгороде, Костроме и других городах (625 бюджетов); в 1930 г. проведенное по той же программе (1536 бюджетов); в 1931-32 гг. в Ленинграде (1135 семей); бюджетов времени семей служащих в конце 1923 г. в Москве и Ленинграде в 1930 г.; крестьян в 1923 г. и колхозников в 1933 и 1934 гг.

Каковы важнейшие результаты упомянутых исследований? Впервые были получены данные о распределении членами семей рабочих, крестьян и служащих суточного времени на различные виды деятельности, связанные с трудом, бытом и отдыхом. Было установлено, что продолжительность оплачиваемого труда в результате перехода в 1917 г. на 8-часовой рабочий день (вместо 10-часового) значительно уменьшилась.

Однако время на домашний труд было весьма значительным, особенно у женщин. Так, у рабочих промышленности и строительства Москвы в 1923 г. продолжительность оплачиваемой работы, вместе с видами деятельности, связанными с ней, составляла в рабочий день у мужчин 9,4 часа, у женщин 9,8 часа. Домашний труд, соответственно, 12,0 и 36,5 часов в неделю.

По материалам обследований рабочих промышленности и строительства Москвы в 1923 и 1930 гг., произошло существенное уменьшение продолжительности оплачиваемого труда (хотя переход на 7-часовой рабочий день еще не был завершен).

В продолжительности домашнего труда и расходах времени на удовлетворение физиологических потребностей особых изменений не произошло, а вот объем свободного времени значительно увеличился:  у мужчин на 11,7 часа в неделю, у женщин на 7,0 часов, главным образом, за счет увеличения времени на участие в общественной жизни, чтение, развлечения и отдых. Аналогичные изменения произошли и в бюджете времени крестьян за период с 1923 по 1934 гг.

Второй этап в исследованиях бюджетов времени относится к середине 1950-х концу 1960-х гг., т. е. после почти двадцатилетнего перерыва, когда они, как и другие эмпирические исследования, не проводились. Чем характерен этот период? После восстановления разрушенного в результате Великой отечественной войны хозяйства началось быстрое его восстановление и развитие. Создавались предпосылки для облегчения условий труда и быта населения, повышения уровня жизни.

В конце 1950-х гг. в промышленности вновь был начат переход на 7-часовой рабочий день, ликвидированный накануне 1941 г. В середине 1960-х гг. для рабочих и служащих была установлена 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Усилилось внимание государственных органов к улучшению работы учреждений быта и отдыха. Одновременно происходит достаточно быстрый рост общеобразовательного уровня населения и вследствие этого культурных и бытовых потребностей.

Поэтому главным социальным заказом этого периода, был, с одной стороны, поиск резервов роста производительности труда за счет уменьшения потерь рабочего времени (компенсация сокращения рабочей недели), с другой необходимость изыскать другие резервы увеличения свободного времени, помимо сокращения расхода времени на работу.

Этот этап связан с именем Г. А. Пруденского и его школой. По инициативе Пруденского Научно-исследовательским институтом труда Государственного комитета по труду и заработной плате при Совете Министров СССР первоначально были проведены пробные обследования в Москве (трикотажная фабрика «Красный Восток», декабрь 1957 г.), Тбилиси (январь 1958 г.), Ленинграде (февраль 1958 г.), а Институтом экономики и организации промышленного производства СО АН СССР в г. Новосибирске (завод электротермического оборудования и швейная фабрика, конец 1958 г.).

Осенью 1959 г. состоялось первое в послевоенный период государственное обследование бюджетов времени в семьях рабочих и служащих (в системе репрезентативных выборочных бюджетных обследований ЦСУ). Это обследование было проведено ЦСУ РСФСР при участии Института экономики и организации промышленного производства СО АН СССР в Москве и Новосибирске. Той же осенью было осуществлено крупное обследование бюджетов времени рабочих, инженерно-технических работников и служащих на предприятиях тяжелой промышленности Красноярского края.

Далее в 1963 г. в Красноярском крае повторное для оценки изменений после перехода на 7-часовой рабочий день (в 1959 г. переход не был еще полностью завершен, и были обследованы работающие, имеющие как восьми-, так и семичасовой рабочий день). В 1963 г. ЦСУ РСФСР провело обследование бюджетов времени взрослых членов семей рабочих, служащих и колхозников в 4 областях Горьковской, Ивановской, Ростовской и Свердловской, а рядом научных и учебных институтов проведено еще несколько обследований: в Новокузнецке, Свердловске, Омске, Иркутске, Костроме, Ереване, Таганроге, Горьком, Ленинграде и др.

Обследованиями в разных отраслях были охвачены и колхозники, научные работники (Новосибирск), учителя, студенты, учащиеся и другие группы населения. Особо важным на этом этапе было исследование бюджета времени населения Пскова в 1965 г. в рамках международного исследования в 12 странах, осуществленное под руководством Александра Салаи по проекту Европейского (Венского) центра координации исследований и документации в общественных науках.

В ходе исследований этого этапа использовалась, в основном, разработанная под руководством Г. А. Пруденского концепция резервов рабочего и внерабочего времени. Объектом исследования были в основном рабочие, инженернотехнические работники и служащие промышленности, работники сельского хозяйства.

Виды деятельности были детализированы более подробно, нежели в 1920-30-х гг. (до 137 видов деятельности). Концепция Г. А. Пруденского отразилась в классификации: рабочее и внерабочее, включая внерабочее время, связанное с работой; время удовлетворения физиологических потребностей; время на домашний труд и удовлетворение других бытовых потребностей и, наконец, собственно свободное время.

Время, связанное с работой, на домашний труд и удовлетворение других бытовых потребностей наряду с рабочим временем, рассматривалось в качестве источников увеличения свободного времени, а последнее в качестве условия для развития личности и роста производительности труда.

Если в США, Бельгии и Франции работающие женщины в среднем расходовали на приготовление пищи 6,3 часа в неделю, то в Пскове— 9,1 часа. По примерным расчетам, резервы времени, связанные с лучшей организацией бытовых нужд населения, составляли в тот период 7-10 часов в неделю в среднем на одного человека.

Одним из важнейших результатов этого периода исследований был вывод о необходимости перехода от изучения использования времени отдельных групп населения к анализу использования совокупного (общего) фонда времени всех групп населения по регионам и группам населения.

Третий этап 1970 начало 1990-х гг. характеризуется застоем в экономике, а позже ее реформированием. В этот период социологи в основном применяли методику, использованную в международном проекте под руководством А. Салаи. Органы же государственной статистики пользовались методикой начала 1960-х гг. Объектом исследования, как правило, является все взрослое городское или сельское население определенных территорий.

С начала 1970-х гг. в практику исследований входит сочетание обследований бюджета времени с анализом субъективных оценок условий его использования. Исследования этого периода проводились в основном тремя центрами: ЦСУ РСФСР, Институтом конкретных социальных исследований (впоследствии Институтам социологии) АН СССР (Москва) и Институтом экономики и организации промышленного производства СО АН СССР (Новосибирск).

ЦСУ РСФСР провело обследования бюджетов времени рабочих и служащих промышленности и колхозников в 1977, 1980, 1985 и 1990 гг. В ходе каждого из них опрос охватывал около 50 тысяч семей. Однако ЦСУ ограничивалось лишь публикацией кратких статистических данных по материалам обследований.

Институт экономики и организации промышленного производства СО АН в этот же период выполнил исследования бюджетов времени городского населения в г. Рубцовске (Алтай) в 1972, 1980 и 1990 гг. и сельского населения в Новосибирской области в 1975, 1976 и 1993 гг. (рук. исследований В. А. Артемов).

Основные результаты исследований этого периода заключаются в выявлении состояния и тенденций в использовании времени городского населения. За 20-летний период с 1965 по 1986 гг. и в последующий период, в использовании бюджетов времени работающими мужчинами произошли незначительные изменения, тогда как у женщин общая трудовая нагрузка уменьшилась на 7 часов в неделю, а свободное время возросло на 5,5 часов. В 1960-90 гг. в стране не было улучшения условий использования рабочего времени, несмотря на известные меры по укреплению трудовой дисциплины, борьбу с алкоголизмом и т. п.

Хотя в 1960-80 гг. имело место сокращение затрат времени на домашний труд и удовлетворение бытовых потребностей, процесс этот шел вяло. Если в течение 1960-77 гг. в стране фиксировалась тенденция увеличения свободного времени, то с начала 1990-х гг. началось ее замедление. Государственная система организации бытовых и культурных услуг значительно отставала от потребностей времени.

Однако во столько же раз увеличилось и время пассивного отдыха. В малой же мере сократилось время, посвященное повышению уровня образования, посещению учреждений культуры, чтению газет. Свободное время стало еще более «телевизионным». Были выявлены и региональные особенности (по городскому населению) в использовании времени. Например, у работающих мужчин Пскова затраты времени на передвижение от дома до работы и обратно составляли 5,2 часа на человека в неделю; в Караганде 8,5 часа, а объем свободного времени, соответственно, 34,0 и 30,4 часа.

Затраты времени на домашний труд и удовлетворение бытовых потребностей колебались у работающих женщин от 27,1 (Псков) до 32,7 часа (Рубцовск) в неделю. Это обусловлено различиями в условиях труда, развитии сферы быта и отдыха, что отразилось на использовании времени. Важнейшим социальным следствием этих различий явился неодинаковый размер общей трудовой нагрузки, вновь не в пользу женщин.

Обследование в Москве (1991 г.) показало, что использование бюджета времени жителями столицы аналогично его использованию в других городах. Так, общая трудовая нагрузка у работающих мужчин в Пскове была в 1965 г. 65,1 часа в неделю, в Москве 64,4 часа, у женщин, соответственно, 72,6 и 71,4 часа. Объем свободного времени у москвичей оказался даже меньше, чем в других городах. У работающих мужчин Пскова он составлял 34,0 часа в неделю, а в Москве 29,0 часа; у женщин, соответственно, 25,7 и 21,9 часа.

После распада СССР в конце 1991 г., либерализации цен, приватизации государственной собственности страна вступила в период затяжного политического и экономического кризиса. Промышленное и сельскохозяйственное производство в 1992—94 гг., по сравнению с 1990 г., значительно сократилось. Бытовое, медицинское и культурное обслуживание резко подорожало. В результате произошло общее ухудшение положения населения страны, снижение его жизненного уровня. Это, естественно, отразилось на бюджете времени.

Сравнение данных за 1991 и 1993 гг. по рабочим промышленности Москва, говорит о том, что фактическая продолжительность оплачиваемой работы в среднем за рабочий день несколько уменьшилась, а затраты времени на домашний труд и удовлетворение бытовых потребностей существенно возросли почти на два часа в рабочий день у мужчин и на 1,5 часа у женщин прежде всего за счет увеличения времени, расходуемого на приготовление пищи (отказ от услуг столовых и буфетов), уборку жилья, покупку продуктов.

В результате увеличилось время общей трудовой нагрузки: с 11,0 (муж.) —12,4 (жен.) до 13,1 (муж.) 12,9 (жен.) часа в рабочий день. В целом же за неделю она увеличилась на 21 час у мужчин и на 14,3 часа у женщин. Уменьшилась продолжительность сна и свободного времени.

Сравнительные международные исследования показали, что общая трудовая нагрузка у работающих мужчин в Пскове на 6-8 часов в неделю больше, чем в США и Финляндии, а у женщин даже на 13-15 часов. Меньше, чем в США и Финляндии, и величина свободного времени на 3-6 часов у мужчин и на 9-12 часов у женщин. В 1965 г. бюджет времени жителей Пскова выглядел не хуже, чем в США.

Сравнение данных по Пскову и Дархану (МНР) обнаружило еще более худшую картину использования времени жителями Монголии. Результаты исследования третьего периода освещены в многочисленных публикациях.

Сложившаяся ранее система удовлетворения бытовых и культурных потребностей населения разрушена, а новая на рыночных основаниях еще только формируется. Вместе с тем, денежные доходы и жизненный уровень населения резко снизились. Дополнительная работа ради заработка «съедает» время досуга.