Становление и развитие самодеятельных организаций осужденных

В первые годы советской власти в воспитательных целях активно использовались различные общественные формирования осужденных, внедрялись элементы самоуправления. Эти первые успехи были закреплены в Исправи­тельно-трудовом кодексе РСФСР 1924 г.

В это время наибольшее распространение получили диспуты, литературные суды над авто­рами книг и персонажами, вечера книг с инсценировками, товарищеские суды над нерадивыми читателями, конкурсы на лучшего читателя. Получили распространение среди заключенных и органи­зуемые ими юридические группы и юридические бюро. В эти же годы активно начинает развиваться и радиовещание в местах лишения свободы. Осужденные активно занимались изданием периодических газет и журналов, во многих ИУ они издавались довольно продолжительное время.

Все это нашло свое правовое закрепление в ИТК РСФСР 1933 г., где в главе «Политико-воспитательная работа» говорится о культсоветах и их секциях (массово-производ­ственная, культурно-массовая, санитарно-бытовая и редак­ционно-издательская), а также о ячейках самоуправления и общественных организациях лиц, лишенных свободы.

В рам­ках этих советов создавались секции трудовых объединений, хозяйственно-бытовые комиссии. На общем собрании трудо­вых коллективов избирался совет красных уголков из трех – пяти заключенных. В колониях создавались штабы, куда помимо администрации входили представители трудовых коллекти­вов, артелей и пять – семь ударников.

В рамках развития самодеятельности осужденных в мес­тах лишения свободы значительное развитие в период 1925–1935 гг. получили товарищеские суды осужден­ных. Однако в последующем их деятельность прекратилась и была восстановлена лишь в 1955 г. Организовывались они при советах коллективов заключенных.

Изучение опы­та работы товарищеских судов в 1955–1959 гг. под­твердило, что они являлись полезной формой самодеятель­ности заключенных. При правильном руководстве судами они серьезно помогали администрации в исправлении осуж­денных, содействовали воспитанию чувства ответственности за соблюдение правил внутреннего распорядка и созданию обстановки нетерпимости со стороны коллектива к тем, кто допускает те или иные нарушения.

С середины 30-х гг. XX в. самодеятельность заключенных резко пошла на убыль. Во время Великой Отечественной войны основными формами внутриколлективной жизни заключенных были фронтовые бригады и вахты, культвоспиторганизаторы из числа заключенных проводили отдельные воспитательные мероприятия, например читку газет.

В 1949 г. происходит реорганизация культурно-воспи­тательной работы и определение ее основных направлений: политико-массовая, производственно-массовая, культурно-массовая, обеспечение режи­ма содержания, улучшение бы­та заключенных. При культурно-воспи­тательных частях пре­дусматривалось создание культсовета из семи – девяти активистов и соответствующих секций; впервые вводилось планирование всей этой работы.

С введением в 1957 г. отрядной системы самодеятель­ные организации осужденных приобрели четкую организа­ционную структуру и направленность, в результате чего в 1961 г. было принято первое Положение о самодеятельных организациях осужденных. В нем определялись основные задачи и направления их деятельности, каждому из которых соответствовали массовые секции советов коллективов ко­лонии и отрядов: производственно-массовой работы и тру­дового соревнования, профессионально-технического и об­щеобразовательного обучения, внутреннего порядка, культурно массовая, физкультурно-спортивная, санитарно-быто­вая и т. д.

В 1980 г. было принято новое (и последнее в СССР) Положение о самодея­тельных организациях осужденных исправительно-трудовых колоний, тюрем и следственных изоляторов, в котором по­лучали отражение изменения, происшедшие в практике деятельности ИУ, учтен положительный опыт по перевоспитанию осужденных, а также использованы результаты исследова­ний различных аспектов работы самодеятельных организа­ций осужденных и предпринятых мер по повышению эффек­тивности функционирования.

Согласно этому положению структура самодеятельных организаций складывалась в соответствии со структурой среды общения и коллективов осужденных. Причем деталь­ное регламентирование их деятельности не исключало воз­можности проявления творческой инициативы педагогичес­ких коллективов ИТУ, поиски новых форм и методов воспи­тательной работы с осужденными.

В колониях общего, уси­ленного, строгого видов режима, колониях-поселениях, ВТК, а также среди осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию тюрем, СИЗО и лечебных учреждений, основным органом управления самодеятельных организаций стали советы коллективов. Совет коллек­тива колонии (СКК) обладал определенными правами и обязанностями.

Аналогичная структура имелась и на уровне отрядного звена. Кроме того, при СКК возможно было создание и других формирований: редколлегии стенной газеты; совета клуба; совета библиотеки; совета бригадиров.

Изменения условий жизни в нашем обществе, деятель­ности ИУ не могли не коснуться проблемы развития само­деятельных форм управления в среде лиц, отбывающих на казание. Поэтому после развала СССР было разработано и введено в действие Положение о самодеятельных организациях и общественном фонде материальной помощи осужденным, утвержденное приказом МВД БССР № 125 в 1994 г.

В соответствии с этим положением количество секций, их структура изменены по сравнению с предыдущим, четче определены права и обязан­ности членов самодеятельных организаций осужденных. Однако осталась необходимость усиления акцента на расшире­нии самоуправления этих организаций.

Важное его отличие – ликвидация общественного фонда материальной помощи осужденным, действие которого стало противоречить национальному законодательству республики.

В настоящее время действует Инструкция о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных к наказанию в виде лишения свободы, утвержденная постановлением МВД Республики Беларусь от 10 ноября 2010 г. № 353.