Европейского союза суд

Положения о Суде Европейского союза отражены в статье 19 Договора о ЕС и статьях 251-281 Договора о функционировании ЕС. До 1 декабря 2009 г. официальное название Суда Европейского союза было Суд Европейских сообществ (англ. Court of Justice; фр. Cour de Justice; нем. Gerichtshof). В настоящее время его официальное название – Суд Европейского союза (далее – Суд ЕС).

Термин «Суд ЕС» означает орган ЕС, осуществляющий юрисдикционную функцию и используется как собирательное понятие, охватывающее всю совокупность судебных органов ЕС, а также для обозначения лишь высшей судебной инстанции.

Каждое государство – член ЕС представляет в Суде один судья. В настоящее время Суд составляют 28 судей, которые выбирают из своего числа Председателя Суда на срок 3 года. Допускается повторное избрание Председателя Суда.

Суду помогают 11 Генеральных адвокатов, в компетенцию которых входит подготовка обоснованных заключений, которые являются заключениями экспертов, содержащими проект решения Суда. Количество Генеральных адвокатов в Суде может быть увеличено по решению Совета ЕС.

Трибунал состоит по меньшей мере из одного судьи от каждого государства – члена ЕС (в настоящее время их 28). В компетенцию Трибунала входит рассмотрение по первой инстанции ряда вопросов, за исключением вопросов, которые в соответствии с Договором о функционировании ЕС или Статутом Суда ЕС отнесены к исключительной компетенции Суда или должны рассматриваться по первой инстанции специализированным судом. На решения Трибунала может быть подана жалоба в Суд, но основания обжалования ограничены вопросами права, если Устав Суда ЕС не предусматривает иное.

Трибунал может также выступать в качестве апелляционной инстанции, в частности в Трибунал можно обжаловать решения специализированных судов, которые могут быть прикреплены к Трибуналу для принятия решений по специальным вопросам.

Специализированные суды рассматривают по первой инстанции определенные категории дел в узкоспециализированной сфере или требующие специальных познаний. Так, в 2004 г. для разрешения служебных споров персонала ЕС был создан специализированный суд – «Суд по делам публичной службы ЕС».

Правила разбирательства в Суде ЕС закреплены в основном в Договоре о ЕС, Договоре о функционировании ЕС, Протоколе о Статуте Суда ЕС, процессуальном регламенте Трибунала и иных актах.

Суд принимает решение в Палатах по 3 или 5 судей, в Большой палате (15 судей) либо на Пленуме Суда (редко), Трибунал – в Палатах по 3 или 5 судей или, если регламент предусматривает это, то в Большой палате.

Разбирательство в Суде ЕС можно разделить на письменную и устную процедуры. Письменная процедура включает в себя подачу письменного заявления, подачу письменного обоснования и возражения и т.д. Устную процедуру включает в себя заслушивание уполномоченного представителя и адвокатов, заслушивание мнения Генерального адвоката и т.д.

Государства и органы ЕС представляют лица, которые специально уполномочены по доверенности и которые в свою очередь могут использовать помощь консультанта или адвоката. Все остальные участники судебного разбирательства должны быть представлены адвокатом.

Судопроизводство в Суде ЕС ведется на официальных языках государств – членов ЕС. Заявитель может определить язык судопроизводства, однако если ответчиком является государство-член ЕС, физическое или юридическое лицо этого государства, то процедурным языком будет государственный язык данного государства-члена ЕС. Местом нахождения Суда ЕС является Люксембург.

Важным инструментом для применения права ЕС является рассмотрение Судом ЕС дел в преюдициальном порядке. Суд ЕС имеет возможность эффективно обеспечивать в государствах – членах ЕС единообразное применение и толкование права ЕС. Так, Суд ЕС решает в рамках рассмотрения дел в преюдициальном порядке о толковании договоров и о действительности и толковании актов, принимаемых институтами, органами и иными учреждениями ЕС (т.е. в основном в отношении вторичного права).

В случае если при разбирательстве в суде государства – члена ЕС возникает вопрос об оценке права ЕС, и этот вопрос, как представляется, требует принятия решения Суда ЕС, текущий процесс в суде государства – члена ЕС может быть прерван, чтобы соответствующий вопрос передать на рассмотрение Суда ЕС для принятия решения.

Следует отметить, что в отношении положений о сфере свободы, безопасности и правосудия Суд ЕС применяет свою юрисдикцию ограниченно. В области общей внешней политики и политики безопасности суд ЕС в принципе не имеет юрисдикции.