Главная » Справочник » Аграрное право » Договоры в сфере проведения закупочных и товарных интервенций

Договоры в сфере проведения закупочных и товарных интервенций

Форма государственного контракта применяется и в процессе проведения государственных закупочных или товарных интервенций.

Согласно Закону «О развитии сельского хозяйства», введенному в действие с 11 января 2007 г., государственные закупочные интервенции (далее – закупочные интервенции) организуются Минсельхозом РФ при снижении цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию ниже минимальных расчетных цен путем закупки, в том числе на биржевых торгах, у сельскохозяйственных товаропроизводителей произведенной ими сельскохозяйственной продукции или путем проведения залоговых операций в отношении данной продукции.

Государственные товарные интервенции проводятся при росте цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию свыше максимальных расчетных цен путем продажи закупленной сельскохозяйственной продукции, в том числе на биржевых торгах (п. п. 2, 3 ст. ст. 14).

По действующему Закону «О развитии сельского хозяйства» не позднее марта текущего года Министерство сельского хозяйства Министерство сельского хозяйства обязано опубликовывать в средствах массовой информации установленный им уровень минимальных расчетных цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию, применяемых при проведении закупочных интервенций (ч. 2 п. 5 ст. 14).

Указанные нормы Закона устанавливают только базовые правовые и экономические основы проведения интервенций.

Более детальный порядок их проведения установлен в Правилах осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия от 3 августа 2001 г. № 580 (с изменениями от 28 сентября 2004 г., 15 июля 2005 г., 23 марта 2006г.).

Согласно Правилам организацию государственных закупочных и товарных интервенций осуществляет Министерство сельского хозяйства России, которое и несет ответственность за своевременное проведение государственных закупочных и товарных интервенций. Объемы осуществления государственных закупочных и товарных интервенций определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (п.4).

По зерновым культурам агентом государства в интервенциях с 2009г выступает госкорпорация “Объединенная зерновая компания”.

Для выполнения своих функций Агент получает субсидии. Субсидии предоставляются после утверждения Закона о федеральном бюджете на соответствующий год согласно Правилам предоставления в 2008 – 2010 годах из федерального бюджета субсидий на проведение закупочных интервенций продовольственного зерна.

Из п. 3 Правил следует, что субсидии предоставляются Агенту на следующие цели:

хранение и страхование запасов Федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
оплату стоимости кредитов, полученных им для формирования интервенционного фонда;
выплату Агенту комиссионного вознаграждения за проведение им закупочных интервенций и организацию хранения запасов интервенционного фонда.

Для получения субсидий Агент представляет в Минсельхоз РФ справки-расчеты по формам, устанавливаемым Минсельхозом РФ. Зерновые культуры, закупленные Агентом для интервенционного фонда, хранятся на элеваторах, отобранных на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Для этого Минсельхоз РФ заключает специальный договор с Агентом (п.8). Для реализации названных Правил, стороны, должна заключать, как минимум, два договора: хранения и страхования запасов Федерального интервенционного фонда.

Сторонами договора хранения запасов интервенционного фонда являются Агент и Хранитель-элеватор.

Согласно ГК РФ в договорах хранения предусматривается имущественная ответственность элеваторов, осуществляющих хранение запасов интервенционного фонда, за их количественную и качественную сохранность, организацию их учета и отчетности по ним.

Средства, полученные от продажи запасов интервенционного фонда, кроме средств, необходимых для погашения Агентом кредитов и уплаты налогов, установленных законодательством Российской Федерации, направляются в доход федерального бюджета.

По смыслу Правил Агент вправе предоставлять запасы интервенционного фонда в качестве залогового обеспечения полученных в банках кредитов, в том числе, с использованием ПСС и ДССС (п. 16). Агенту оплачиваются расходы, связанные с хранением зерна.

В связи имеющимися недостатками в АПК Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В. А. Зубков в 2011 г. провёл заседание Межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Развитие АПК» при Комиссии при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

Он дал поручение Группе провести анализ эффективности действующих механизмов государственного регулирования рынков продукции АПК. На этой основе должны быть внесены предложения по модернизации механизма государственных интервенций с подключением новых механизмов защиты агропродовольственных рынков от ценовых колебаний, включая биржевые и залоговые операции.

Предыдущая статья Договорно-правовой режим залоговых операций с зерном Следующая статья Договоры в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции

Статьи по теме