Правовое регулирование рыболовства сельскохозяйственных организаций

Рыболовство является традиционной отраслью аграрного производства. С точки зрения природоресурсного права, это означает, что сельскохозяйственные организации осуществляют пользование водными биологическими ресурсами, регулируемое ФЗ  от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В отношении сельскохозяйственных  организаций наиболее типичными являются следующие виды рыболовства:

• промышленное рыболовство, под которым понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;
• прибрежное рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в места доставки,  определенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации на территориях этих субъектов, в том числе, в морские порты Российской Федерации;
• товарное рыбоводство как вид предпринимательской деятельности по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, их добыче (вылову) с последующей реализацией уловов водных биоресурсов.

Объектами рыболовства являются любые водные биоресурсы, добыча (вылов) которых не запрещена. В настоящее время Приказом Росрыболовства от 15.04.2009 N 313 (ред. от 23.09.2009) утверждены Перечни видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства.

Кроме того, составлен Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

 Основаниями возникновения права рыболовства являются:

• договор об определении квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, который, как правило, заключается в целях осуществления рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается (в случаях установленных законом договор может заключаться по результатам аукциона);
• договор о предоставлении рыбопромыслового участка (заключается по результатам конкурса);
• договор пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, как правило, в целях осуществления рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается (в случаях,  установленных законом, он может заключаться по результатам аукциона);
• решение о предоставлении водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование (принимается, например, для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ);
• разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, которое удостоверяет право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания  в перечисленных случаях;
• Законодательство предъявляет специальные требования к судам, осуществляющим рыболовецким судам.

Право на добычу водных биоресурсов может быть приостановлено, ограничено или прекращено. Помимо общих (унифицированных) требований, предъявляемых к деятельности по рыболовству, существуют специальные, устанавливаемые для каждого рыбохозяйственного бассейна и закрепляемые в соответствующих подзаконных актах, принимаемых Федеральным агентством по рыболовству.

Наряду с промышленным рыболовством развивается и  промышленное (товарное) рыбоводство (аквакультура), которое ведется как на рыбопромысловых участках, так и в искусственных водоемах (прудах и обводненных карьерах).