Структурные элементы и этапы разработки комплексных социально-экономических прогнозов

Структура комплексного социально-экономического прогноза, трактуемого как содержательное согласование целей и ресурсов хозяйственного развития в перспективе, может рассматриваться как с точки зрения уровня агрегирования исследуемых параметров, явлений и процессов, так и в разрезе различных функциональных элементов, формирующих в совокупности содержание воспроизводственного процесса в народном хозяйстве.

Естественно, подобное деление весьма условно, поскольку, с одной стороны, на любом уровне агрегирования присутствуют те или иные аспекты функциональной структуры, а с другой — практически любой функциональный элемент и процесс может исследоваться на соответствующем уровне агрегирования.

По уровню агрегирования в комплексном народнохозяйственном прогнозе обычно выделяют: макроэкономический прогноз, структурный (межотраслевой) прогноз, прогноз развития межотраслевых народнохозяйственных комплексов и отдельных сфер экономики, прогноз развития отдельных отраслей производственной и непроизводственной сферы.

К макроэкономическим прогнозам, как правило, относят прогнозы:

• объемов валового внутреннего продукта (национального дохода, конечного общественного продукта и т.п.) и его распределения на нужды потребления и накопления;
• численности занятого населения и его распределения между отраслями и сферами народного хозяйства;
• динамики производительности труда в масштабах реального сектора и его крупных составляющих;
• производственных основных и оборотных фондов и производственных капитальных вложений в целом по народному хозяйству и по крупным секторам;
• динамики фондоемкости и капиталоемкости в народном хозяйстве и его секторах;
• уровня жизни населения страны, объемов основных непроизводственных фондов и непроизводственных капитальных вложений;
• макроэкономических параметров денежнокредитной сферы;
• основных параметров государственного бюджета и др.

Структурные прогнозы включают прогнозы:

• отраслевой и функциональной структуры валового внутреннего продукта или аналогичных ему элементов;
• объемов продукции отраслей промышленности и народного хозяйства в стоимостном и натуральном выражении и межотраслевых связей;
• динамики отраслевой производительности труда и распределения занятых по отраслям;
• межотраслевого распределения и эффективности использования основных фондов и капитальных вложений;
• формирования первичных и конечных доходов всех отраслей народного хозяйства и т.д.

Макроструктурные прогнозы, где объектом прогнозирования являются народнохозяйственные комплексы, крупные отрасли и регионы (типа экономических районов или федеральных округов), обеспечивают лучшее согласование макроэкономического и структурного прогнозов, поскольку позволяют более точно и полно учесть характер и масштабы структурных ограничений на макроэкономические параметры.

Они предполагают получение следующих прогнозных оценок:

• народнохозяйственной потребности в продукции комплекса, крупной отрасли, региона;
• объема и структуры производства промежуточной и конечной продукции в рамках соответствующего хозяйственного комплекса;
• эффективности использования производственных ресурсов с учетом результатов научно-технического прогресса и проч.

Отраслевые прогнозы включают прогнозы:

• объемов производства продукции отрасли в стоимостном и натуральном выражении;
• динамики и структуры производственных мощностей и сдвигов в техническом уровне производственного аппарата;
• удельной трудо, капитале,энерго, материалоемкости производства основных видов продукции;
• развития сырьевой базы отрасли;
• профессионально квалификационного уровня занятых и т.п.

В свою очередь, к структурным характеристикам социально-экономического прогноза можно отнести и содержательные этапы, составляющие процесс разработки прогноза. ,

Исходным пунктом и неотъемлемым элементом процесса разработки прогнозов социально-экономического развития является содержательный экономический анализ текущего состояния ключевых параметров воспроизводственного процесса в народном хозяйстве.

На этом этапе формируется позиция исследователя по таким вопросам, как:

• объективная оценка общеэкономической ситуации;
• наиболее значимые позитивные и негативные тенденции во всех сферах хозяйственного и социального развития, сложившиеся к началу разработки прогноза
• – наиболее вероятные «узкие места» и потенциально возможные «точки роста» в перспективном хозяйственном развитии;
• конструктивные и деструктивные эффекты предшествующих управляющих воздействий и их причины;
• наиболее устойчивые и важные взаимосвязи, сложившиеся в экономике, и другие подобные аспекты.

На следующем этапе происходит формулировка и обоснование целей и ориентиров, которые могут быть выдвинуты для достижения в прогнозной перспективе.

Выдвигаемые на перспективу цели и ориентиры социально-экономического развития могут иметь как количественный, так и качественный характер и должны носить четко определенное предметное содержание, демонстрирующее состояние ключевых параметров в конце рассматриваемого срока.

Основное место в прикладных прогнозно-аналитических исследованиях уделяется вопросам обоснования путей достижения целей и ориентиров, выдвигаемых на перспективу. На этом этапе, как правило, рассматриваются следующие вопросы:

• оценка состояния социально-экономической системы к концу прогнозного периода при сохранении сложившихся тенденций и процессов и его соответствие выдвигаемым на перспективу целям и ориентирам;
• обоснование потенциально возможных качественных альтернатив перехода хозяйства из исходного состояния к желаемому в случае неудовлетворительных итогов инерционного развития;
• исследование вариантов развития с позиций меры согласованности ресурсных возможностей экономики и корректировка в случае необходимости выдвинутых ранее целей и ориентиров;
• оценка и сопоставление основных количественных и качественных параметров рассматриваемых вариантов;
• обоснование согласованного комплекса мер по основным направлениям экономической политики, обеспечивающего развитие социально-экономических процессов в желаемом направлении и обеспечивающего достижение поставленных целей.