Содержание и методы планирования

Планирование является центральным звеном всей системы хозяйственного механизма управления и регулирования производства. Планирование, административное управление и контроль над деятельностью предприятия в зарубежной практике определяют одним понятием – «менеджмент». Взаимосвязь планирования и управления можно представить следующим образом (рис. 5.1)

С управленческих позиций планирование – одна из основных функций управления производством. Оно заключается в умении предвидеть цели предприятия, результаты его деятельности, любые неожиданности, которые могут возникнуть в процессе деятельности, выявить ресурсы, необходимые для достижения целей.

Планирование на предприятии представляет собой целенаправленную внутрихозяйственную деятельность, которая служит основой организации и управления производством, является нормативной базой для выработки и принятия рациональных организационных и управленческих решений.

В процессе планирования необходимо руководствоваться определенными принципами (правилами). К числу основных принципов планирования в современных условиях можно отнести принципы единства, непрерывности, необходимости, конкретности, гибкости, оптимальности, действенности, эффективности и социальной направленности.

Принцип единства выражается в системном характере планирования, что означает существование совокупности взаимосвязанных элементов и наличие единого направления их развития, ориентированного на общие цели. Этот принцип предусматривает разработку общего (сводного) плана развития предприятия, в котором взаимосвязаны и обобщены планы по различным направлениям деятельности на основе реализации общей цели и взаимодействия всех структурных подразделений предприятия.

Принцип непрерывности заключается в том, что процесс планирования на предприятии должен осуществляться постоянно в рамках установленного цикла, а разработанные планы непрерывно сменять друг друга во времени и дополнять по содержанию, что обеспечивается их взаимосвязью и взаимообусловленностью.

Принцип необходимости проявляется в обязательном применении планов в любой сфере деятельности исходя из рационального поведения людей. Прежде чем действовать, каждый должен знать, что он может и что нужно сделать.

Принцип конкретности означает, что все плановые решения должны быть представлены в виде конкретных количественных и качественных плановых показателей, характеризующих направление и границы развития предприятия в планируемом периоде, а также степень реализации цели планирования.

Принцип гибкости связан с принципом непрерывности. Он предполагает возможность корректировки плановых показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия с учетом изменений в условиях реализации планов, внешней и внутренней среде деятельности предприятия.

Принцип оптимальности предусматривает обеспечение выбора наиболее эффективного варианта решений на всех этапах планирования и выражается в максимизации прибыли и минимизации затрат при прогнозируемых ограничениях.

Принцип действенности означает, что в процессе разработки плановых решений по реализации цели планирования определяется механизм выполнения этих решений с учетом реальных условий деятельности предприятия и прогнозы их возможных изменений.

Принцип эффективности (экономичности) состоит в том, что затраты на планирование не должны превышать величину эффекта от его применения, а также в том, что планирование должно обеспечивать повышение качества принимаемых решений.

Принцип социальной направленности предусматривает обеспечение безопасности и экономичности выпускаемой продукции, а также социальное развитие коллектива, повышение доходов работников предприятия, улучшение условий труда, соблюдение социальных гарантий.

Принцип системности выражается в согласованности и увязке интересов производителей и потребителей, территориального и отраслевого планирования.

Принцип комплексности предполагает изучение всех сторон деятельности предприятия в условиях рынка с выделением ведущего звена и приоритетов. Кроме рассмотренных в процессе планирования применяются также принципы директивности, динамичности, сбалансированности и др.

Основные принципы планирования тесно связаны между собой и ориентируют предприятие на всестороннее обоснование плановых показателей и достижение их оптимальной величины. Они определяют содержание планирования на всех этапах разработки планов и принятия плановых решений.

На основе принципов планирования формируются и развиваются в процессе практической деятельности методы планирования, которые в значительной степени определяют научно-технический уровень планирования и качество планов. Существует несколько методов планирования, среди которых для разработки планов используют балансовый, расчетно-аналитический, графоаналитический, программноцелевой и экономико-математические методы.

Балансовый метод планирования обеспечивает установление связей между потребностями в ресурсах и источниками их покрытия, а также между отдельными разделами плана. Так, на предприятии составляются балансы производственной мощности, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, рабочего времени и др. Балансовый метод позволяет увязывать производственную программу с производственной мощностью предприятия, трудоемкость производственной программы с численностью работающих.

Расчетно-аналитический метод используется для расчета технико-экономических показателей плана, анализа их динамики и факторов, обеспечивающих необходимый количественный и качественный уровень производства. В рамках этого метода определяется базисный уровень основных показателей плана и их изменения в плановом периоде за счет количественного влияния основных факторов, рассчитываются индексы изменения плановых показателей по сравнению с базисным уровнем.

Графоаналитический метод дает возможность изобразить результаты экономического анализа графическими средствами. С помощью графиков выявляется количественная зависимость между сопряженными показателями. Сетевое моделирование является разновидностью графоаналитического метода.

Стержнем программы является генеральная цель, конкретизируемая в ряде подцелей и задач. Цели достигаются конкретными исполнителями, которые наделяются необходимыми ресурсами. На основе ранжирования целей (генеральная цель – стратегические и тактические цели – программы работ) составляется граф типа «дерево целей» – исходная база для формирования системы показателей программы и оргструктуры управления ею.

Экономико-математические методы позволяют разработать экономические модели зависимости показателей на основе выявления изменения их количественных параметров по сравнению с основными факторами, подготовить несколько вариантов плана и выбрать оптимальный.