Роль Росреестра в системе управления земельными ресурсами

С 2004 г. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (далее Роснедвижимость) являлось федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации, объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель и по государственному земельному контролю.

Росреестр находится в ведении Министерства экономического развития РФ и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (рисунки 10–11).

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность:

• по государственной регистрации прав на недвижимое имущество,
• по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества,
• землеустройству,
• государственному мониторингу земель, – геодезии и картографии,
• навигационному обеспечению транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации),
• по государственной кадастровой оценке,
• осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии,
• по государственному земельному надзору,
• по государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров,
• по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков,
• по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих,
• федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок,
• организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Кроме того, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

Основные государственные услуги Росреестра можно получить одним из удобных и современных способов − на сайте Росреестра в электронном виде, в офисах многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее МФЦ), расположенных на всей территории страны, в офисах Кадастровой палаты по экстерриториальному принципу, т. е. при предоставлении заявления и документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрацией прав в отношении объекта недвижимости, расположенного в другом субъекте Российской Федерации. У заявителей есть возможность отправить документы для получения государственных услуг Росреестра почтовым отправлением.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, можно получить по экстерриториальному принципу в любом МФЦ, предоставляющем соответствующую услугу. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет международную деятельность в соответствии с пунктом 5.25 раздела II Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 457 от 01.06.2009.

Росреестр зарегистрирован в Консульском департаменте Министерства иностранных дел Российской Федерации 13.08.2009 и осуществляет свою международную деятельность в соответствии с установленными Министерством директивами. Функции по организации и развитию международного сотрудничества Росреестра возложены на отдел развития сотрудничества с общественными и международными организациями Управления делами и государственных закупок.

Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли (далее – Межгоссовет) создан 9 октября 1992 г. для выполнения Соглашения о взаимодействии государств – участников Содружества Независимых Государств в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли (далее – Соглашение) и является органом отраслевого сотрудничества СНГ.

Членами Межгоссовета являются руководители органов государственного управления в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли государств – участников СНГ. Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности.

Отрасль геодезии и картографии обеспечивает решение широкого круга государственных задач и удовлетворение потребностей частного сектора экономики и граждан. Геодезия и картография обеспечивают решение задач территориального планирования, архитектурного и строительного проектирования, кадастрового учета недвижимого имущества в целях его гражданского оборота, решение задач в сфере экологии и природопользования, демографической политики и ряда других.

Деятельность в области геодезии и картографии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 № 431ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В результате выполнения картографических работ создаются карты, планы, единая электронная картографическая основа и иные картографические материалы.

Требования к точности, содержанию и формату представления в электронной форме государственных топографических карт и государственных топографических планов установлены приказом Минэкономразвития России от 06.06.2017 № 271 «Об утверждении требований к государственным топографическим картам и государственным топографическим планам, включая требования к составу сведений, отображаемых на них, к условным обозначениям указанных сведений, требования к точности государственных топографических карт и государственных топографических планов, к формату их представления в электронной форме, требований к содержанию топографических карт, в том числе рельефных карт».

Государственные топографические карты и государственные топографические планы создаются в электронном виде закрытого (имеют ограничительный гриф использования) и открытого пользования (без ограничительного грифа использования) и могут быть изданы в аналоговой графической форме.

Разработана Стратегия развития отрасли геодезии и картографии РФ на период до 2030 г., направлениями развития которой является:

• цифровая и технологическая модернизация отрасли;
• развитие высокоэффективной системы геодезического обеспечения;
• создание высокоэффективной системы картографического обеспечения РФ, ее развитие и поддержка;
• развитие системы информационного обеспечения в области геодезии и картографии;
• геодезическое и картографическое обеспечение делимитации, демаркации государственных границ, установления (изменения) границ субъектов РФ и муниципальных образований;
• совершенствование системы обеспечения точности и достоверности картографических и геодезических сведений;
• совершенствование кадрового обеспечения;
• обеспечение фундаментальными и прикладными научно-исследовательскими работами.

21 октября 2020 г. была завершена масштабная работа по переходу всех субъектов РФ на единый источник информации об объектах недвижимости и правах на них – Федеральная государственная информационная система единого государственного реестра недвижимости (далее ФГИС ЕГРН). В ЕГРН хранятся данные о 169 млн объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Для защиты, неизменности и доступности информации в 2020 г. система была переведена на катастрофоустойчивую, территориально распределенную инфраструктуру в двух центрах обработки данных, соответствующую требованиям по защите информации.