Профессиональные организации бухгалтеров, их роль в развитии бухгалтерской науки

Создание объединений бухгалтеров происходило еще в дореволюционной России, то есть с конца XIX в.

Идея создания Общества для распространения коммерческих знаний принадлежит Э. Г. Вальденбергу (1887 г.).

Первоначально для достижения поставленных целей были созданы три подразделения: отдел бесед и сообщений, учебный отдел, библиотека. По мере расширения деятельности структура была усложнена.

В рамках учебной деятельности были созданы программы для изучения счетоводства, по которым проводились курсы по финансовым дисциплинам (в 1896–1897 гг. программа счетоводства включала два курса – младший и старший).

Следует отметить, что общество осуществляло и благотворительную деятельность. В 1894 г. был учрежден фонд для помощи нуждающимся бухгалтерам, их вдовам и сиротам. Действовал Справочный отдел (с 1896 г. – Комитет посредничества), являвшийся связующим звеном между работодателями и бухгалтерами.

С 1895 г. Общество для распространения коммерческих знаний стремилось реализовать проект об учреждении Института присяжных бухгалтеров    (счетоводов). Члены Общества поразному видели сущность, цели и назначение подобного института, разгорались серьезные дискуссии (данному вопросу уделял пристальное внимание на страницах журнала «Счетоводство» его издатель – А. М. Вольф). Разрабатываемые проекты (в частности, Свод положений об Институте присяжных счетоведов И. А. Жидкова) формировались под влиянием устава и правил Института присяжных бухгалтеров Англии и Уэльса.

В 1895 г. министру финансов (департамент торговли и мануфактур министерства финансов) обществом было направлено ходатайство об учреждении Института бухгалтеров.

В 1896 г. И. Д. Гопфенгаузеном в министерство финансов был направлен его собственный проект «Предварительный проект Института бухгалтеров», отличающийся от разработанного обществом документа. В частности, отличие состояло в том, что иностранные подданные могли становиться членами института (им присваивалось звание временных членов института, предусматривающее ограничение прав по сравнению с присяжными бухгалтерами).

Проект положения об Институте бухгалтеров, разработанный Обществом для распространения коммерческих знаний,пересматривался и повторно направлялся в различные инстанции (департамент торговли и мануфактур, Комитет министров, Государственный совет). Проект содержал текст присяги для счетоведов высшего разряда. Яркой особенностью этой присяги является то, что профессиональная честность и гражданская сознательность были лишь отражением данных человеком обязательств перед богом.

При этом стимулом для выполнения своих обязанностей являлась не уголовная или административная ответственность, а необходимость отчета на Страшном суде. Для лиц нехристианского вероисповедания форма менялась в соответствии с вероучением.

Данный проект так и не был принят. Комитет министров постановил, что более предпочтительным следует считать открытие счетоводных обществ и устройство местных корпоративных учреждений (а не создание института). Одной из причин этого следует считать разногласия по существенным вопросам в среде его разработчиков (в частности, по поводу его статуса как правительственного учреждения, корпоративной организации или частного общества).

Кроме того, следует отметить ряд субъективных факторов. В частности, значительный вклад в поражение проектов общества внес Ф. В. Езерский – председатель созданного в 1892 г. в Москве Общества счетоводов и создатель идеи тройной системы счетоводства.

Конец 1894 г. можно считать отправной точкой борьбы проектов Общества для распространения коммерческих знаний и Общества счетоводов. Обострение отношений между организациями произошло в 1897 г., когда в очередной редакции проекта Общества для распространения коммерческих знаний декларировались исключительные права института на объединение бухгалтеров.

Данный факт, естественно, вызвал ответную негативную реакцию со стороны Общества счетоводов. В августе 1898 г. был разработан проект Всероссийского союза присяжных счетоводов и Общества счетоводов. К проекту положения прилагалась присяга, отличие которой от упомянутой выше состояло, в частности, в запрете на доступ иноверцев.

Благодаря усилиям Ф. В. Езерского проект положения об институте присяжных счетоводов не был принят. Следует отметить незаурядность этого человека, пламенеющую веру в свою правоту и умение убеждать чиновников всех рангов и даже членов императорской фамилии.

При формировании общественного мнения Ф. В. Езерский несколько перестарался: его проект также был отклонен. Одной из причин этого следует считать тот факт, что квалификация бухгалтера во многом определялась знанием тройной системы счетоводства (изучаемой лишь на курсах Езерского). Это значительно снижало численность присяжных счетоводов. Попытки дальнейшего продвижения проекта также не были успешны.

В 1907 г. было создано Московское общество бухгалтеров (Ф. И. Бельмер, В. А. Бруннер, А. И. Гуляев), ставившее перед собой задачу обеспечения профессионального роста и финансового благополучия своих членов. Благодаря усилиям данного общества в 1909 г. был проведен Первый всероссийский съезд бухгалтеров, на котором значительное внимание было уделено внесению и обсуждению проектов Института бухгалтеров.

Наиболее проработанным следует считать очередной проект СанктПетербургского Общества для распространения коммерческих знаний (автор – В. Д. Белов), в котором была учтена большая часть сделанных ранее замечаний, (в частности, из проекта был убран тезис, который в прошлом вызвал столько нареканий, – монополия института). Данный доклад прошел практически незамеченным, основные дискуссии разгорелись вокруг докладов, представленных московскими обществами.

Последнее упоминание о попытках создания института в дореволюционной России отражено в рамках проектов, разработанных Екатеринославским и Екатеринодарским биржевыми комитетами. В 1912 г. проекты были представлены на Седьмом съезде представителей биржевой торговли и сельского хозяйства, который постановил, что введение института присяжных бухгалтеров несвоевременно.

Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности не только отвечает за разработку новых правил (стандартов) бухгалтерского учета, соответствующих международным, но и ведет огромную разъяснительную работу. Практически Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности является единственным легитимным органом, разъяснения которого должны приниматься как другими министерствами и ведомствами, так и арбитражными судами.

Для проведения экспертизы проектов федеральных стандартов при уполномоченном федеральном органе создается Совет по стандартам бухгалтерского учета. Органы государственного регулирования бухгалтерского учета в соответствующей сфере экономической деятельности вправе направлять проекты отраслевых стандартов, поступившие им для утверждения либо ими разработанные, в совет по стандартам бухгалтерского учета для проведения экспертизы таких проектов.

Экспертиза проектов отраслевых стандартов проводится в порядке, установленном для экспертизы проектов федеральных стандартов. При разработке нормативных актов Минфин России тесно взаимодействует с заинтересованными ведомствами через Методологический совет по бухгалтерскому учету и отчетности.

Основными задачами Методологического совета являются: разработка концепции бухгалтерского учета и отчетности, проектов закона о бухгалтерском учете и отчетности, отечественных бухгалтерских стандартов (положений) и методических рекомендаций; содействие внедрению указанных нормативных документов в учетную практику, обобщение опыта их применения; разработка рекомендации по дальнейшему совершенствованию этих документов, а также по улучшению бухгалтерского образования.

Для координации бухгалтерского учета в рамках СНГ образован Координационный совете по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств.