Порядок взыскания таможенных платежей за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика в банках

Основным механизмом принудительного взыскания таможенных платежей является  бесспорное списание денежных средств со счетов плательщика в банках. Это эффективная процедура, которая позволяет таможенному органу оперативно, без обращения в суд ликвидировать задолженность плательщика по уплате таможенных платежей перед государством.

Первым этапом, предваряющим собственно принудительное взыскание, является возникновение обязанности по уплате таможенных платежей. Недоимка может образоваться при выявлении в ходе проведения таможенного контроля факта недекларирования товара; недостоверного декларирования товара; нарушения требований таможенных процедур; нецелевого использования товаров, выпущенных с предоставлением льгот и ограничением по их пользованию.

Таможенный орган при выявлении недоимки обязан уведомить о ней плательщика. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней фиксируется таможенным органом путем формирования корректировки декларации на товары; заполнения расчета таможенных пошлин, налогов; корректировки таможенного приходного ордера, корректировки заявления либо иного таможенного документа, подтверждающего законность совершения таможенных операций с товаром, а также путем расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам.

Вторым этапом процедуры бесспорного взыскания следует признать направление уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее – уведомление), которое определено в статье 73 Закона № 289-ФЗ как извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Нарушение порядка его направления, установленного статьей 73 Закона № 289-ФЗ, влечет лишение таможенного органа права на инициирование процедуры принудительного взыскания недоимки по таможенным платежам. Второй этап механизма бесспорного взыскания является наиболее регламентированным, устанавливает четкие сроки как для таможенного органа, так и для плательщика, соблюдение которых влияет на законность применения в целом всего рассматриваемого механизма.

Однако последнее условие касается только постконтроля в отношении условно выпущенных товаров с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами. Трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками.

Во-вторых, законодателем установлено, что уведомление должно быть направлено плательщику не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей в установленный срок. Указанный срок, в отличие от трехлетнего, не является пресекательным, он установлен законодателем в целях реализации принципа транспарентности деятельности таможенных органов при администрировании таможенных платежей. Нарушение десятидневного срока не является основанием для признания такого уведомления незаконным.

Третий этап процедуры бесспорного взыскания запускается бездействием плательщика – неисполнением уведомления (уточнения к уведомлению), соответственно в пятнадцатидневный или десятидневный срок. Правоприменительным актом на данном этапе является решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей. Оно выносится в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, выделенного на исполнение уведомления (ст. 80 Закона № 289-ФЗ).

Если срок вынесения решения пропущен, то вынесенное за пределами срока решение, согласно пункту 3 статьи 75 Закона № 289-ФЗ, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае бесспорный порядок взыскания таможенный орган применить не вправе и вынужден обращаться в суд с соответствующим иском. Это важное правило, обеспечивающее законность применения механизма бесспорного взыскания средств со счета плательщика, дисциплинирующее таможенный орган и заставляющее его своевременно осуществлять свои контрольные функции.

Взыскание таможенных платежей производится по решению о бесспорном взыскании путем направления таможенным органом в банк, в котором открыты счета плательщика, поручения на бесспорное взыскание денежных средств либо поручения на перевод электронных денежных средств на счет плательщика. Если счет открыт в драгоценных металлах, то таможенный орган направляет поручение о продаже драгоценных металлов плательщика в размере, необходимом для покрытия задолженности.

Так, банк безусловно исполняет поручение таможенного органа на взыскание не позднее одного операционного (рабочего) дня, следующего за днем получения поручения, либо не позднее двух операционных дней, если счет открыт в иностранной валюте либо в драгоценных металлах. За нарушение сроков исполнения поручения таможенных органов для банков предусмотрена административная ответственность (ст. 15.8 КоАП РФ).