Поощрения и награждения гражданских служащих как метод обеспечения служебной дисциплины

В трудовом праве в качестве одного из методов обеспечения трудовой дисциплины выделяется метод поощрения за добросовестный труд, успехи в труде. В соответствии со ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине.

За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Поощрение работника – это публичное признание его заслуг, награждение, оказание общественного почета в связи с достигнутыми успехами в труде.
В

юридической литературе под поощрением понимается любая форма отличия, одобрения успехов лица в различных областях деятельности. В таком широком смысле можно считать награждение орденом, освещение положительного опыта работы на страницах периодической печати, аплодисменты любимому артисту за прекрасное исполнение и другие знаки отличия.

Между тем в законодательстве под поощрением понимаются только такие формы отличия граждан за достигнутые успехи в той или иной области деятельности, в которых выражено официальное признание их заслуг.

Публичное признание трудовых заслуг лучших работников, как показывает практика, повышает их удовлетворенность трудом и тем самым выступает одним из главных стимулов для дальнейшего эффективного труда.

Поощрение лучших работников оказывает воздействие и на других членов коллектива работников организации, стимулируя последних улучшать результаты своего труда. Поэтому общепризнанным является тот факт, что поощрение за труд является важнейшим средством обеспечения дисциплины труда и трудового распорядка организации.

Основанием для применения мер поощрения по общему правилу является добросовестное исполнение работником своих трудовых обязанностей.

О добросовестном исполнении трудовых обязанностей может свидетельствовать как наличие у данного работника конкретного трудового достижения (например, улучшения качества производимой продукции, оказываемых услуг, внедрение новых методов организации рабочих мест и др.), так и продолжительность стажа безупречной работы.

Добросовестным является исполнение трудовых обязанностей в точном соответствии с требованиями, предъявляемыми к выполнению работы, с соблюдением правил и норм, установленных должностными инструкциями, квалификационными характеристиками работ, инструкциями и требованиями по охране труда и другими документами, регламентирующими трудовую функцию работника, с соблюдением действующих в организации правил внутреннего трудового распорядка.

За добросовестное исполнение трудовых обязанностей работодатель вправе применить к работнику любое поощрение, предусмотренное ч. 1 ст. 191 Трудового кодекса РФ (объявить благодарность, выдать премию, наградить ценным подарком, почетной грамотой, представить к званию лучшего по профессии).

Работодатель вправе применить к работнику любое поощрение, указанное выше, а также любое из поощрений, установленных в организации коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка данной организации (например, присвоить звание “Ветеран завода”, “Заслуженный работник организации” и др.). Работодатель может применить к работнику одновременно несколько поощрений.

Процедура применения мер поощрения в Трудовом кодексе РФ не установлена. Следовательно, она определяется работодателем, который при применении поощрений должен уделить внимание соразмерности поощрений с достижениями работника.

В целях обеспечения гласности и действенности поощрений они объявляются приказом, доводятся до сведения всех работников организации и заносятся в трудовую книжку работника.

Трудовой кодекс РФ не предусматривает правила о неприменении к работнику мер поощрения в течение срока действия дисциплинарного взыскания, как это было до принятия этого Кодекса. Следовательно, решение вопроса о возможности поощрения таких работников теперь зависит по общему правилу от усмотрения работодателя.

За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (к награждению орденами и медалями, знаками отличия, присвоению почетных званий и др.).

Речь идет о ситуациях, когда трудовые успехи работников по своему общественному значению выходят за рамки организаций, в которых они работают. Государственные награды – высшая форма поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, строительстве, охране здоровья, жизни, прав граждан и иные заслуги перед государством.

Право награждать государственными наградами и присваивать звания Российской Федерации предоставлено Президенту Российской Федерации (ст. 89 Конституции Российской Федерации)

Сведения о награждениях за успехи в работе так же, как и о поощрениях, заносятся в трудовую книжку работника.

В соответствии со ст. 55 Закона о государственной гражданской службе за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

• объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
• награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;
• иные виды поощрения и награждения государственного органа;
• выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;
• поощрение Правительства Российской Федерации;
• поощрение Президента Российской Федерации;
• присвоение почетных званий Российской Федерации;
• награждение знаками отличия Российской Федерации;
• награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с первыми четырьмя указанными выше пунктами принимается представителем нанимателя.

Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в остальных случаях принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.

При поощрении или награждении гражданского служащего Правительством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации единовременное поощрение выплачивается в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Решение о поощрении или награждении в четырех указанных выше случаях оформляются правовым актом государственного органа, а в остальных случаях – нормативными актами

Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации.