Индивидуальные трудовые споры и общий порядок их рассмотрения

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации в России гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Одним из основных способов защиты трудовых прав и законных интересов работников является самозащита.

И, как верно указывается в юридической литературе, несмотря на то, что ст. 352 Трудового кодекса РФ, перечисляющая основные способы защиты трудовых прав и законных интересов работников, не упоминает среди них рассмотрение трудовых споров, следует признать, что самозащита работниками своих трудовых прав и законных интересов путем рассмотрения индивидуальных или коллективных трудовых споров, по существу, является равноправным способом защиты их трудовых прав и законных интересов.

В трудовом праве под защитой трудовых прав понимается комплексная система мер, применяемых для обеспечения надлежащей реализации трудовых прав граждан, включающая судебную защиту, законодательные, административно-организационные и другие средства, а также самозащиту работниками трудовых прав.

Практика показывает, что нередко самозащита работниками трудовых прав и законных интересов предшествует рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Самозащита – новый институт в трудовом законодательстве, которому посвящена гл. 59 Трудового кодекса РФ.

В трудовом праве самозащита заключается в самостоятельных активных правомерных действиях работников по охране своих индивидуальных трудовых прав, жизни и здоровья без обращения или параллельно с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров либо в органы по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда.

Взаимодействие работников и работодателей, встречающаяся противоположность их интересов в трудовых отношениях иногда приводят к различной оценке ими тех или иных явлений, возникающих в процессе труда, порождают разногласия и конфликты.

Предметом разногласий могут быть вопросы установления новых или изменения существующих условий труда, применения норм трудового законодательства, включая локальные нормативные акты, применение коллективных договоров, соглашений и т.д.

Зачастую трудовым спорам предшествуют трудовые правонарушения. Наличие трудового правонарушения устанавливается органом, который рассматривает трудовой спор, – юрисдикционным органом.

Легальное определение индивидуального трудового спора дано в ст. 381 Трудового кодекса РФ, согласно которой индивидуальный трудовой спор есть неурегулированное разногласие между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров.

Из данного определения следует, что не всякое разногласие является индивидуальным трудовым спором, а только такое, которое не было урегулировано сторонами трудового договора в ходе непосредственных переговоров и в связи с этим было передано на рассмотрение соответствующего органа, наделенного определенными полномочиями по их рассмотрению (юрисдикционного органа).

Необходимость урегулирования между работодателем и работником возникших разногласий предусмотрена Трудовым кодексом РФ (ч. 2 ст. 385), где установлено, что “если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем”, то индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам.

Основными нормативными правовыми актами, относящимися к рассмотрению индивидуальных трудовых споров, являются Конституция Российской Федерации (ч. 4 ст. 37) и Трудовой кодекс Российской Федерации (глава 60 “Рассмотрение индивидуальных трудовых споров”). При рассмотрении индивидуальных трудовых споров суд применяет нормы не только трудового, но и гражданского процессуального права.

Характерная особенность системы нормативных правовых актов, касающихся рассмотрения индивидуальных трудовых споров, заключается в том, что все данные акты по сфере действия являются федеральными.

Обусловливается это тем, что принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, Трудовой кодекс РФ (ст. 6) относит к ведению федеральных органов государственной власти.

Федеральные законы могут устанавливать особый порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников.

Например, процедура рассмотрения индивидуальных трудовых споров по вопросам прохождения службы прокурорскими работниками регламентирована Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 “О прокуратуре Российской Федерации”. Федеральным законом от 26 июня 1992 г. N 3132-1 “О статусе судей Российской Федерации” установлен порядок обжалования решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ, Квалификационной коллегии судей субъектов РФ.

К числу источников трудового права, содержащих нормы, которые регулируют вопросы, связанные с рассмотрением индивидуальных трудовых споров, в частности в комиссии по трудовым спорам (КТС), можно отнести локальные нормативные акты, например, положение о порядке деятельности КТС в организации, ее филиале.

При рассмотрении индивидуальных трудовых споров немаловажное значение имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ, например, “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации” от 17 марта 2004 г. N 2.

Это Постановление является актом судебного толкования норм Трудового кодекса РФ, дающим судам руководящие разъяснения по единообразному применению отдельных норм трудового законодательства (положений о подведомственности и подсудности трудовых дел, правилах рассмотрения судами трудовых споров, о заключении трудового договора, его изменении и прекращении, а также о заработной плате, ежегодных дополнительных отпусках и по другим вопросам, вытекающим из трудовых отношений).

Для рассмотрения индивидуальных трудовых споров большое значение имеют и другие постановления по трудовым делам, например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ” от 20 ноября 2003 г. N 17, и др.

В качестве основных принципов (положений) рассмотрения индивидуальных трудовых споров, следует выделить следующие:

• бесплатность, доступность и удобство обращения работников в юрисдикционный орган, рассматривающий трудовой спор;
• законность, гласность, объективность и полнота исследования доказательств по делу;
• быстрота рассмотрения трудового спора, которая обеспечивается более краткими процессуальными и исковыми сроками.

Процессуальный срок – это установленный законом отрезок времени для процессуальных действий по начатому процессу.

Исковой, или давностный срок – это установленный законом отрезок времени для обращения в юрисдикционный орган за защитой нарушенного трудового права или законного интереса сторон трудового правоотношения (трудового договора).

Для рассмотрения индивидуальных трудовых споров созданы следующие специализированные органы трудовой юрисдикции:

• комиссия по трудовым спорам (КТС) – орган досудебного разрешения индивидуальных трудовых споров;

Порядок образования комиссии по трудовым спорам в организации, ее компетенция, срок обращения в КТС, порядок рассмотрения трудового спора в КТС, порядок принятия решения КТС и его содержание, исполнение решений КТС и другие вопросы регулируются ст. ст. 384 – 390 Трудового кодекса РФ.

• судебный орган (суд общей юрисдикции и мировой судья), который наряду с рассмотрением иных гражданских дел рассматривает также дела, вытекающие из отдельных правоотношений сферы трудового права, т.е. индивидуальные трудовые споры.

Решение юрисдикционного органа по индивидуальным трудовым спорам будет иметь реальную силу только в том случае, когда оно надлежащим образом исполнено. Решения по трудовым спорам, как правило, исполняются добровольно. В противном случае законом установлен принудительный порядок их исполнения.