Понятие и классификация источников аграрного права

Термином «источники права» принято обозначать одновременно «источники права» в материальном смысле и в формальном или юридическом смысле.

Термином «источники права» в формальном или юридическом смысле обозначается специфика способов правотворчества, результатом которого являются нормативные правовые акта государства, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, служащие формой внешнего выражения норм права.

Именно об этих, и только об этих, источниках права в формальном или юридическом смысле говорится в настоящей лекции.

Источниками аграрного права называются нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащие нормы аграрного права, регулирующие общественные отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В правовой литературе традиционным является деление нормативно-правовых актов на отдельные виды в зависимости от их юридической силы.

Особую группу источников аграрного права составляют деловые обыкновения,  распространенной разновидностью которого являются обычаи делового оборота и руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Конституционного Суда РФ по вопросам применения аграрного законодательства. В их числе можно назвать постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в котором рассматриваются возникающие в судебной практике вопросы в области земельно-правовых отношений в целях обеспечения единообразных подходов к их разрешению.

В системе подзаконных нормативных правовых актов большое значение имеют содержащие нормы аграрного права нормативные акты Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономического развития  РФ, Министерства природных ресурсов РФ, Министерства промышленности и торговали  РФ, Министерства финансов РФ, Министерства юстиции РФ, других федеральных органов исполнительной власти, наделенных широкой компетенцией в области правового регулирования организации сельскохозяйственной деятельности.

Наряду с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти систему аграрного законодательства составляют нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ, регулирующие отдельные виды аграрных отношений, входящих в предмет аграрного права.

Многие субъекты РФ приняли свои законы, предусматривающие особое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения с учетом специфики землепользования в различных регионах страны и региональных особенностей территорий.

Это касается, прежде всего, момента приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предельных размеров земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Особую группу источников аграрного права составляют нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, содержащие нормы аграрного права, принятые на основе и во исполнение нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ.

Широкое распространение, в частности, имеют нормативные правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие нормы земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства (п. 1 ст. 33 РФ).

Таким образом, под источниками аграрного права следует понимать способы выражения норм права, закрепленных в унифицированных и дифференцированных нормативно-правовых актах, принимаемых компетентными на то органами государства, органами местного самоуправления и сельскохозяйственными коммерческими организациями и предназначенных для регулирования и охраны аграрных отношений, складывающихся в сфере сельскохозяйственной деятельности.