Общая торговая политика

Общая торговая политика (раздел II “Общая торговая политика” части пятой “Внешнеполитическая деятельность Союза” ДФЕС) – старейшее направление внешнеполитической деятельности ЕС, правовые основы которого были заложены еще в первоначальной редакции Римского договора (в Договоре об учреждении Европейского экономического сообщества 1957 г.).

Результатом стало превращение Союза в единого субъекта международных экономических отношений, который в торгово-экономических связях с другими (третьими) странами выступает от лица всех своих государств-членов и граждан.

Таким образом, предметом общей торговой политики ЕС являются внешнеторговые связи между ЕС в целом и странами, не входящими в его состав (третьими странами). Эти связи могут носить двусторонний характер, а также охватывать всю мировую торговлю, в том числе в целях ее постепенной либерализации в рамках ВТО, полноправным членом которой наравне с государствами является Европейский Союз (с 1994 г.).

В соответствии с § 1 ст. 207 ДФЕС: “Общая торговая политика основана на единообразных принципах, особенно в том, что касается: изменения тарифных ставок; заключения тарифных и торговых соглашений, относящихся к торговле товарами и услугами; торговых аспектов интеллектуальной собственности; прямых иностранных инвестиций; придания единообразного характера мерам по либерализации; экспортной политики и мер торговой защиты, включая те, которые должны приниматься в случае демпинга и субсидий”.

В рамках общей торговой политики Союз уполномочен принимать как односторонние меры, гак и совместные действия с третьими странами на двусторонней или многосторонней основе. Правовую основу для односторонних мер (например, антидемпинговые меры) устанавливают законодательные акты ЕС в форме регламентов, принимаемые Европейским парламентом и Советом ЕС (§ 3 ст. 207 ДФЕС).

В целях совместного регулирования международной торговли Союз уполномочен заключать международные соглашения с третьими странами и международными организациями (§ 3–4 ст. 207 ДФЕС), например, двустороннее соглашение с Россией о торговле текстильными товарами, Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и другие многосторонние соглашения, подписанные ЕС в рамках ВТО.

В системе категорий компетенции ЕС общая торговая политика отнесена к исключительной компетенции ЕС, т.е. компетенции, в рамках которой государства-члены полностью передали суверенные права на европейский уровень.