Льготы по уплате таможенных платежей

Такой элемент обложения таможенными платежами, как льготы по их уплате, характеризуется
одним из наиболее неоднозначных механизмов реализации государственной политики в сфере
таможенного обложения. Поскольку отношения в области таможенного обложения по своей сути
налоговые, льготы по уплате таможенных платежей следует рассматривать в контексте подходов, принятых в отношении льгот по уплате налогов и сборов.

В данной формулировке обращает на себя внимание то, что многие предусмотренные законодательством вычеты, освобождения, особенности налогообложения отвечают требованиям ст. 56 НК РФ, значит, по сути, являются льготами.

Правильное методологическое понимание того, что считать льготами по таможенным платежам,
имеет значение не только с точки зрения возможности не уплачивать таможенные платежи или
уплачивать их в меньшем размере, но и для широкого круга вопросов администрирования таможенных платежей, наиболее важны из которых следующие:

– необходимость для декларанта представлять в таможенный орган документы, подтверждающие заявленное право на льготы;

– возможная квалификация товаров, по которым предоставлены льготы, в качестве условно
выпущенных и вытекающие из этого негативные последствия для декларанта, связанные, как правило, с дополнительными обязанностями и ограничениями в использовании товаров;

– возможность таможенного органа требовать предоставления обеспечения уплаты таможенных
платежей в отношении товаров, ввоз которых сопровождался предоставлением льготы;

– контроль после выпуска товаров со стороны таможенных органов характера, целей и
особенностей использования товаров, по которым были предоставлены льготы, и возможность
принимать решения, связанные с выявлением фактов “нецелевого” использования этих товаров, т.е. в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены льготы.

Кроме вопросов администрирования таможенных платежей правильное понимание льгот по их
уплате и связанные с ним корректные оценки бюджетных потерь от предоставления льгот важны с точки зрения бюджетного процесса.

При изучении действующего института льгот по уплате таможенных платежей особого внимания требуют следующие вопросы:
1) определение термина “льготы по уплате таможенных платежей”;
2) состав льгот;
3) правила установления, т.е. корректное юридическое оформление установления льгот;
4) проблемы квалификации операций с товарами в качестве льготных (льготируемых);
5) экономическая обоснованность льгот.

Рассмотрим их подробно.
Определение термина “льготы по уплате таможенных платежей”. В настоящее время
определение термина “льготы по уплате таможенных платежей” законодательно не установлено.

При попытке дать общее описание льгот по таможенным платежам законодатель ограничился их перечислением по видам таможенных платежей:

а) тарифные преференции;
б) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин);
в) льготы по уплате налогов;
г) льготы по уплате таможенных сборов [(а) 5].