Изменение агропромышленного комплекса в период реформ

В значительной степени поиному обстоит дело в другой важнейшей отрасли первой сферы АПК — в химической промышленности по производству минеральных удобрений.

В период реформ эта отрасль, целиком приватизированная, вступила с весьма значительными мощностями, введенными в строй в 1970—80х гг., дешевыми сырьем, энергией и рабочей силой. Это позволило отрасли после первого шока реформ в основном восстановить уровень дореформенного производства, с учетом выбытия некоторых амортизированных мощностей. Однако это производство сейчас в основном ориентировано на экспорт, а не на поставки отечественному потребителю изза его низкой платежеспособности; также существуют высокий уровень спроса на удобрения на мировом рынке и ограничения во многих развитых странах на такое экологически вредное производство.

В результате отрасль работает в основном на мировой рынок. При низких нормах внесения минеральных удобрений внутри страны и с учетом значительного сокращения (в 4 раза за последние десятилетия) внесение органических удобрений, идет процесс последовательного ухудшения плодородия почв.

Серьезное отрицательное влияние на положение сельского хозяйства сыграло изменение соотношения цен на продукцию отрасли и на средства производства.

Все это не могло не сказаться на самом сельскохозяйственном производстве. Площадь посевов сократилась на 35 млн га, поголовье скота уменьшилось вдвое. Существенно уменьшился и объем сельскохозяйственного производства. Если принять индекс производства в 1990 г. за 100, то в 1995 г. он составил 55,4, в 2000 г. — 54,2, в 2001 г. — 58,0, в 2002 г. — 58,9, в 2003 г. — 60,6. При этом нельзя не отметить определенной стабилизации и даже некоторого роста производства, прежде всего за счет благоприятных погодных условий последних лет. В самом сельском хозяйстве существенно изменилась структура производства—с значительным снижением доли животноводства и соответствующим увеличением доли растениеводства, так как в растениеводстве, особенно в зерновом хозяйстве, картофелеводстве и производстве подсолнечника спад был относительно невелик

Массовый забой скота привел к резкому снижению производства молока и мяса. Животноводство отступило на позиции сорокапятилетней давности.

Вследствие такого быстрого спада производства основных животноводческих продуктов доля животноводства в валовом производстве сократилась с 63,4% в 1950 г. до 48,0%, а растениеводства — соответственно возросла с 36,6 до 52,0%.

В третьей сфере АПК — пищевой промышленности — в ходе реформ произошли также весьма значительные изменения.

Положение в различных отраслях пищевой промышленности далеко не одинаково, хотя на нее в целом воздействуют два основных фактора — уменьшение сырьевой базы в связи со спадом сельскохозяйственного производства и значительное сокращение платежеспособного спроса населения, в особенности групп с низкими доходами.

Прежде всего важнейшим показателем спада является резкое снижение производства мяса. Это объясняется весьма значительным сокращением поголовья скота, конкуренцией со стороны импортного мяса, забоем скота в хозяйствах, а также не в последнюю очередь снижением платежеспособного спроса. В гораздо меньшей степени сократилось производство колбасных изделий, но нужно учесть, что они в большей мере готовятся из импортного мяса.

Те же причины, которые привели к резкому снижению производства мяса, объясняют и аналогичное сокращение производства цельномолочной продукции. Резко сократилось производство животного масла как под воздействием импорта, так и в первую очередь в связи с переходом населения на питание более дешевыми маргарином и растительным маслом, что объясняет и рост их производства. Увеличение производства сахара объясняется прежде всего стабильным спросом, даже у низкодоходных групп населения и переходом большей части сахарной промышленности с переработки более дорогого отечественного сырья — сахарной свеклы — на более дешевый импортный сахарсырец.

Примечательно резкое сокращение производства хлебной продукции, несмотря на то, что у обедневшего потребителя хлеб остается важнейшим продуктом питания. Частично такое сокращение производства фабричного хлеба объясняется переходом, в особенности в сельских районах, йа хлеб домашней выпечки, а частично — прекращением использования прежде очень дешевого хлеба на корм скоту и птице. Таким образом, при общем сокращении производства в пищевой промышленности отдельные его отрасли реагируют поразному в ответ на сокращение платежеспособного спроса, уменьшение сырьевой базы и конкуренции импорта.

Если рассматривать систему распределения и торговли, входящей в сферу АПК, то это единственная часть агропромышленного комплекса, где наблюдается существенный рост деловой активности. Уровень рентабельности в торговле существенно выше, чем в промышленности, и в особенности в сельском хозяйстве, гораздо ниже фондоемкость. Это и привлекает сюда как отечественный, так и иностранный капитал, начиная от примитивных ларьков и базаров до крупных западных фирм с мощными системами распределения продовольствия. Таким образом, под влиянием рыночных сил произошло существенное, хотя далеко не всегда положительное, изменение структуры АПК.

В связи с резким сокращением первой сферы АПК, уменьшением сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности, а также относительным снижением цен на сельскохозяйственную продукцию доля вклада АПК в доходы народного хозяйства с начала реформ стала быстро снижаться.

Это произошло в первые же годы реформ. Если в 1990 г. АПКдавал 20,0% национального дохода, то в 1991 г. — уже только 14,0, а в 1993 г.9,9%.

Вклад же самого сельского хозяйства как основы АПК быстро снижается практически по всем показателям.

Сокращение внутреннего производства в значительной степени покрывается за счет импорта, чему также способствуют низкие импортные пошлины (в среднем 14%), а также субсидирование экспорта из Европейского союза, США и ряда других стран, из которых поступает основное ввозимое продовольствие. При этом по сравнению с дореформенным периодом коренным образом изменилась структура импорта. Если раньше в первую очередь ввозилось зерно, то теперь в основном, продукты животноводства, в особенности мясо. При оценке внутреннего производства в пересчете на доллары оно составляет 32 млрд Кш орт достиг 11 млрд долл., т.е примерно одной трети внутреннего производства; причем он идет главным образом в крупнейшие города России, где составляет основную часть поставляемого продовольствия Это, несомненно, представляет серьезную проблему с точки зрения продовольственной безопасности.

Однако этот импорт не перекрывает внутреннее падение производства, что в конечном счете привело к снижению потребления продовольствия, которое существенно ниже, чем рациональные нормы и дореформенный уровень потребления.

При общем сокращении потребления важно и изменение его структуры — с меньшим удельным весом мясомолочных продуктов и большим картофеля и хлеба, что в особенности характерно для слоев населения с низкими доходами.