Договоры сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере кредитования

Введение товарного кредита сопровождалось определенными злоупотреблениями со стороны монополистов – нефтяных компаний, которые были «закреплены» за определенными регионами.

Как отмечается в печати, распределение горюче-смазочных материалов (ГСМ) по предоставляемым сельскохозяйственным товаропроизводителям товарным кредитам в 1997-1998 годах осуществлялось без должного правового механизма, обеспечивающего доступ всех заинтересованных субъектов к информации о направлениях использования ресурсов.

Из содержания, например, ст. 822 ГК РФ следует, что в договоре товарного кредита должны указываться вещи, определяемые родовыми признаками.  Итак, объектом правоотношений по гражданско-правовому договору товарного кредита являются вещи, принадлежащие частным лицам, но не средства федерального или региональных бюджетов.

По составу участников, объекту правоотношений, императивным методам воздействия Минсельхоза России на участвующих субъектов «товарный кредит в АПК»- особая форма договорного обязательства по товарному кредитованию сельском хозяйстве, которая регулируется гражданско-правовыми и административно-правовыми нормами.

С 2000 по 2005 годы в АПК применялись различные формы кредитования и субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

ОАО «РоссельхозбанкС 2006 года правила кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» было поручено разрабатывать Россельхозбанку.» ежегодно уточняет условия  кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 г., были конкретизированы цели предоставления кредита гражданам, ведущим ЛПХ.

Среднесрочные кредиты на срок до 5 лет могли использоваться гражданами, ведущими ЛПХ, на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л. с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящихавтомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции.

На ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство.

Кредиты на небольшую сумму, определяемые банком, могли предоставляться гражданам, ведущим ЛПХ без обеспечения. Кредиты в сумме от 30 до 150 тыс. рублей (или эквивалента этой суммы в иностранной валюте) включительно предоставлялись под поручительство 1-го физического лица.

В целях расширения кредитной поддержки аграриев и увеличения производства сельскохозяйственной продукции ОАО “Россельхозбанк” ежегодно упрощает условия предоставления  кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям и владельцам ЛПХна сезонные полевые работы, в частности, понижает процентные ставки, а также упрощает ограничения по залоговой базе.

Решение о предоставлении кредита Россельхозбанком обычно принимается в течение четырех –пяти рабочих дней с момента получения от заемщика пакета необходимых документов, перечень которых также сократился. Заемщики с положительной кредитной историей  могут просить отсрочки для предоставления документов в банк до 30 календарных дней.

В регионах были разработаны свои формы образцов договоров. Так, Главное управление сельского хозяйства администрации Алтайского края и «Предприятие» заключали соглашения о предоставлении заемщикам бюджетных средств, выделяемых из краевого  бюджета, согласно Краевого закона от 23 декабря 2005 года № 130-ЗС “О краевом бюджете на 2006 год”, краевой программы «Стабилизация и развитие сельскохозяйственного производства Алтайского края на 2005-2007 годы», утвержденной законом Алтайского края от 14.03.2005 года № 16-ЗС.

Средства перечислялись на расчетный счет ссудополучателя по мере их выделения Комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике. Для этого ссудозаемщик не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлял Управлению  справки-расчеты и другие документы, необходимые для выделения бюджетных средств, свой план производственно-финансовой деятельности.

В случае если заемщик привлек кредит в иностранной валюте, субсидии предоставлялись исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты процентов по кредиту.

При расчете размера субсидий предельная процентная ставка по кредиту, привлеченному в иностранной валюте, устанавливалась в размере до 12 процентов годовых.

Юридический анализ договоров и соглашений, заключаемых в рассматриваемой сфере, свидетельствует, что в процессе их заключения сторонами учитываются не только нормы ГК РФ о договоре кредита, но, прежде всего, императивные и диспозитивные нормы Бюджетного кодекса РФ (БК РФ), нормы специальных актов Правительства РФ и корпоративных актов Россельхозбанка, а также стандартных форм договоров на предоставление кредитов различным субъектам аграрного права.