Вопросы реализации политических прав человека и гражданина по законодательству РФ

Вопрос установления и реализации политических прав граждан рассматривается учеными-конституционалистами в свете проблематики конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации1. Данный правовой раздел посвящен принципам и юридическим гарантиям такого статуса, видам прав, установленных Основным законом, и их содержанию, а также основным конституционным обязанностям.

Обобщая результаты научных дискуссий, мы можем выделить следующие виды прав человека и гражданина в России:

  • личные права и свободы;
  • политические права;
  • социально-экономические и культурные права и свободы.

Следует обратить внимание на то, что классификация прав и свобод обладает определенной долей условности. Так, профессор М. Б. Смоленский в своем учебнике «Конституционное право в Российской Федерации» предлагает рассматривать три группы прав: первая включает в себя личные права человека, вторая – политические права, третья – социальные, экономические и культурные права.

Этого же подхода придерживаются профессора Ю. В. Герасименко, М. В. Баглай, О. Е. Кутафин, С. М. Шахрай, Э. В. Костерина. Профессор В. Е. Чиркин занимает аналогичную позицию, однако третью группу прав предлагает характеризовать как права социально-экономические и социально-культурные, подчеркивая при этом взаимообусловленность данных понятий.

Политические права и свободы как элемент правового статуса личности представляют собой группу прав, предоставляющих гражданину возможность участия в общественной и политической жизни страны. Между тем этот перечень в науке конституционного права не является общепризнанным.

Так, Ю. В. Герасименко, М. Б. Смоленский, М. В. Баглай, О. Е. Кутафин предлагают относить к политическим правам и свободам изложенные в ст.ст. 29–33 Конституции Российской Федерации права и свободы, а именно:

  • свободу мысли и слова;
  • право на объединение;
  • право собираться мирно, без оружия;
  • право управления делами государства;
  • право обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

На наш взгляд, определить, относится то или иное право к разряду политических, возможно лишь через характеристику его признаков. Ведь в противном случае возможно отнесение свободы вероисповедания к политическим правам в случаях, когда религия начинает играть в государстве важную роль.

Исходя из содержания политики как сферы деятельности, связанной с отношениями между классами, нациями и иными социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти, мы можем сделать несколько выводов относительно содержания политических прав.

Выделяя их характерные черты, отметим прежде всего следующие моменты:

1. Граждане, реализующие свои политические права, взаимодействуют с государством и его органами непосредственно. Воспользовавшись правом на обращение, они посылают свои предложения, заявления, жалобы в органы власти различного уровня; реализуя право собираться мирно, проходят процедуру уведомления и ответственны перед государством за представленную информацию и те действия, которые не были оговорены в ней; реализуя право на участие в управлении делами государства, избирают высшие властные органы, которые, в свою очередь, формируют всю систему власти в стране.

Из этой позиции следует, что свобода мысли и слова в полной мере не относится к политическим правам, так как включает в себя совокупность отношений, которые могут и не носить политического характера (например, запрет выступления ученого по причине личной неприязни научного сообщества на международном симпозиуме, посвященном новым видам изотопов натрия, можно расценить как нарушение свободы мысли и слова, но не как нарушение политического права химика).

Аналогичная ситуация с правом на объединение: не все объединения ставят своей целью участие в политической жизни страны. Из узкого, легального понимания следует, что к категории политических объединений относится политическая партия. Остальные формирования, будь то движения, организации, учреждения и иные, могут иметь политические предпочтения, но это не всегда цель их существования.

2. Предметом отношений становится реализация власти. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Из этого следует, что нормы, закрепляющие политические права, являются своего рода конституционным инструментарием для реализации народом своего статуса. Это подтверждает и тот факт, что ст. 32 Конституции РФ (однозначно относимая к виду политических прав) по содержанию схожа с чч. 2, 3 вышеуказанной статьи.

Используя политические права, граждане выражают свое мнение относительно происходящих в государстве событий, влияют на их развитие. Чем больше это мнение расходится с мнением правящей верхушки, тем более актуальными становятся данные права. И наоборот, чем больше государственные органы не прислушиваются к таким действиям граждан, тем выше вероятность того, что власть сменится в самое ближайшее время.

Более того, политические права наряду с гражданскими являются основополагающими для всех остальных, так как посредством их использования возможно обратить внимание на невыполнение или недостаточное обеспечение других прав. Примером может явиться проведение митинга по проблеме бесплатности медицинского обслуживания.

Говоря о политических правах, мы должны обратить внимание на еще один важнейший элемент, являющийся неотъемлемым для большинства демократических государств мира, гражданское общество. Институт, возникший одновременно с рядом других (система разделения властей, частная собственность, правовое государство и, конечно, конституция) на бифуркации развития государств Нового времени, в России развивается достаточно медленно. Причинами тому, на наш взгляд, являются долгий период всевластия одной партии, особый менталитет, особенности характера русского человека, правовой нигилизм и правовой инфантилизм граждан.

Немаловажной причиной такого положения дел является мысль русского человека о предрешенности конечного результата. Даже принятие Конституции 1993 г., ознаменовавшее собой смену эпох государственного развития, произошло при участии немногим более половины из возможного числа участников референдума. Между тем данный институт недаром появляется одновременно с возникновением частной собственности.

Граждане государства получили возможность иметь частную собственность, а значит, защищать ее. Это и повлекло за собой колоссальные сдвиги в понимании права как такового, переход от монархической к республиканской форме правления, установление обществом границ возможного вмешательства государства в жизнь граждан.

При рассмотрении практики реализации политических прав граждан на примере европейских стран становится понятной сущность гражданского общества, способного реагировать на происходящие в стране события и отстаивать свои права; гражданского общества, способного перевернуть ход самых очевидных выборов.

Между тем гражданская активность по стране в целом нуждается в реанимации. Исходя из практики происходивших в стране событий, мы можем сделать вывод о том, что граждан больше волнует национальный вопрос, нежели вопросы политического характера.

Так, мы не раз становились свидетелями конфликтов на национальной почве, влекших за собой волну гражданских возмущений и требований ужесточения законов, совершения жестких действий органов власти. И только в декабре 2011 г. стали свидетелями первой волны возмущения, касающейся непосредственно политических вопросов, а именно недовольства граждан итогами проведенных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Очевидно, что обеспечение политических прав граждан становится «ахиллесовой пятой» государства, так как любые нарушения законодательства в этой сфере будут влечь еще большую волну возмущения простых граждан. Отсюда вытекает ряд свойств политических прав.

  • Во-первых, поскольку они напрямую связаны с осуществлением народовластия, принимать участие в реализации подавляющего большинства из них могут только граждане нашей страны.
  • Во-вторых, поскольку существование государства напрямую зависит от легитимности реализованных политических прав, государство в данной сфере устанавливает четкие правила, по которым такие действия должны совершаться.

Примерами тут могут служить и четкое установление сроков выборов, и органы, их назначающие, и порядок работы с обращениями граждан, и установление ответственности за нарушение законодательства (например, о публичных мероприятиях).

Итак, говоря о принадлежности прав к виду политических, предлагаем таковыми считать право собираться мирно, без оружия, участвовать в управлении делами государства и подавать обращения в органы государственной власти и местного самоуправления.

Право на объединение, а также свободу мысли и слова считаем не в полной мере отвечающими признакам политического права, они лежат скорее на стыке между двумя видами прав: гражданскими и политическими правами. Учитывая, что в последнее время возникло большое количество вопросов в области реализации права собираться мирно, в дальнейшем заострим свое внимание на данном институте.

Как уже было описано ранее, Конституция Российской Федерации закрепила право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Норма-декларация данного права дополнительно регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ (ред. от 8 июня 2012 г.) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»1 (далее – ФЗ «О публичных мероприятиях»). Категорией, объединяющей в себе вышеуказанные формы, является понятие публичного мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О публичных мероприятиях», под таким мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Исходя из данного определения, мы можем выделить систему признаков, характеризующих понятие «публичное мероприятие»:

  • открытость;
  • мирный характер;
  • доступность для каждого;
  • определенность в форме проведения мероприятия;
  • проводимость по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных и религиозных объединений;
  • целевая направленность.

Законом заложено два принципа проведения публичного мероприятия (ст. 3):

  • законность – соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации;
  • добровольность участия в публичном мероприятии. Обращает на себя внимание позиция законодателя, дважды указавшего качество добровольности участия в публичном мероприятии: и как признак последнего, и как принцип его проведения. Это вызывает недоумение по крайней мере потому, что иные признаки публичного мероприятия (мирный характер, открытость) также являются основополагающими началами данного института, но в принципах они не прописаны.

Исходя из норм ФЗ «О публичных мероприятиях», законодатель выделил среди субъектов организатора (ст. 4), участников публичного мероприятия (ст. 5), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (ст. 12), их уполномоченных представителей (ст. 13), уполномоченных представителей органов внутренних дел (ст. 14).

Рассматривая процедуру реализации данного права, предлагаем выделить следующие этапы:

1. Подача уведомления о проведении публичного мероприятия в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Осуществляется организатором публичного мероприятия в срок не ранее 15 дней и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а в случае проведения пикетирования – не позднее трех дней до дня его проведения. При этом срок увеличивается до четырех дней, если дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями). При этом о собрании или пикетировании, проводимыми одним участником, уведомлять не требуется.

В указанном уведомлении необходимо отразить:

  • цель публичного мероприятия;
  • форму публичного мероприятия;
  • место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприя- тие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств;
  • дату, время начала и окончания публичного мероприятия;
  • предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
  • формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
  • фамилию, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
  • фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
  • дату подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

На данном этапе также определяется место проведения публичного мероприятия по правилам, установленным ст. 8 ФЗ «О публичных мероприятиях».

При получении уведомления o проведении публичного мероприятия орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления обязан:

  • документально подтвердить получение уведомления, указав при этом дату и время его получения;
  • довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения – в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона;
  • в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия и в орган внутренних дел для организации взаимодействия по надлежащему обеспечению общественной безопасности участников публичного мероприятия и иных лиц;
  • довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;
  • обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи;
  • информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются;
  • при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране», своевременно информировать об этом соответствующие органы государственной охраны.

Законом также закреплена обязанность исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или местного самоуправления довести до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что он, а также иные участники публичного мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Такое предупреждение выносится в случае, когда информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации.

Организатору также будет отказано в согласовании проведения публичного мероприятия в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором проведение публичного мероприятия запрещается.

В случае согласования проведения публичного мероприятия исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления предлагает начальнику органа внутренних дел, в обслуживании которого находится территория (помещение), на которой (в котором) планируется проведение публичного мероприятия, назначить уполномоченного представителя органа внутренних дел в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. Такое лицо назначается письменным распоряжением соответствующего начальника органа внутренних дел. Правовой статус уполномоченного представителя органа внутренних дел устанавливается чч. 2, 3 ст. 14 ФЗ «О публичных мероприятиях».

2. Предварительная агитация. Наступает с момента согласования места проведения публичного мероприятия. Представляет собой деятельность организатора и иных граждан по сообщению им информации о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иной информации, связанной с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призыву граждан и их объединений принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

ФЗ «О публичных мероприятиях» определен открытый перечень форм агитации (ч. 2 ст. 10):

  • средства массовой информации;
  • устные призывы;
  • распространение листовок;
  • плакаты и объявления;
  • иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации (например, агитация в Интернете).

3. Проведение публичного мероприятия. Основная стадия, на которой происходят действия и события, ради которых были проведены две предыдущие стадии. Законодательно не закреплен детальный порядок проведения публичных мероприятий. Очевидно, правила проведения конкретного мероприятия описываются организатором в уведомлении, за невыполнение установлений которого он несет ответственность.

Но в ФЗ «О публичных мероприятиях» прописаны основания и порядок приостановления и прекращения подобного мероприятия. Приостановление публичного мероприятия возможно в случае, если по вине участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников.

В таком случае уполномоченное лицо от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления вправе потребовать от организатора самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить нарушение.

В случае невыполнения этого требования представитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления вправе приостановить публичное мероприятие на время устранения данного нарушения. В случае устранения публичное мероприятие по согласованию с соответствующим уполномоченным представителем и организатором может быть продолжено. В противном случае происходит прекращение мероприятия.

Если в ходе публичного мероприятия создается реальная угроза для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; происходит совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований ФЗ
«О публичных мероприятиях», касающихся порядка проведения мероприятия; происходит неисполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, предписанных ему ФЗ «О публичных мероприятиях», публичное мероприятие прекращается.

Уполномоченный представитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления:

  • дает указание организатору публичного мероприятия прекратить мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия;
  • устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия;
  • в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

В случае неисполнения данных требований сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия. Таков на сегодня законный порядок проведения публичного мероприятия.

Говоря о проблемах законодательства, регулирующего реализацию конституционного права граждан собираться мирно, отметим вопрос о формах публичных мероприятий в Российской Федерации. На сегодня, как указано в ФЗ «О публичных мероприятиях», их существует пять: собрание, митинг, шествие, демонстрация, пикетирование. Сравнительный анализ каждого из публичных мероприятий приведен в таблице 1.

Из указанной таблицы видно, что все пять форм проведения публичного мероприятия разграничены между собой весьма условно, ведь, исходя из данных легальных определений, можно придумать еще большее количество форм, не подходящих под них. На собраниях люди могут использовать средства наглядной агитации, в шествии могут быть элементы демонстрации (средства наглядной агитации, выражения настроений группой граждан по предложенному вопросу) и т. д.

4 декабря 2010 г. в Уфе было предложено провести автопробег: собрать из машин белого, синего, красного цветов российский триколор и проследовать по заранее определенному маршруту. По легальному определению это шествие, при котором использовались средства наглядной агитации (некоторые машины были обклеены плакатами, из возглавляющей колонну машины раздавались призывы к прекращению пьянства и наркомании).

В такой системе сложившихся обстоятельств данные понятия выглядят формальным инструментарием для создания и реализации концепции собственного публичного мероприятия. А их существование во многом необходимо для того, чтобы определить, вправе ли субъект в силу возраста быть организатором мероприятия, а также для соблюдения сроков подачи уведомления.

Говоря о прописанных публичных мероприятиях как об инструментарии для работы, мы должны обратить внимание на такой атрибут современной жизни, как флешмоб. Флешмоб является одним из видов «умной толпы», теорию которой разработал американский социолог Говард Рейнгольд в своей книге «Умная толпа. Новая социальная революция».

Под указанным понятием, согласно данным одной из открытых интернет-энциклопедий, подразумевается спланированная массовая акция, в которой большая группа людей внезапно появляется в общественном месте, в течение нескольких минут выполняет с серьезным видом заранее оговоренные действия абсурдного содержания и затем быстро расходится.

Такой вид публичных мероприятий возник во второй половине XX в. в США (штат Нью-Йорк). Тогда большая группа людей в одном из элитных торговых центров собралась вокруг самого дорогого и крупного ковра и с интересом расспрашивала продавца-консультанта, насколько хорош данный товар, так как они планируют приобрести его для своего склад в Бруклине, где вместе живут.

Со временем флешмоб стал настолько популярен, что охватил большинство стран мира, проникая в различные субкультуры и течения: от демократической Европы до коммунистического Китая. В Интернете возможно найти видео флешмобов даже из тюрем.

За недолгое время существования флешмобов в них выработались устойчивые негласные правила проведения данного вида публичных акций:

  1. Приходить и уходить поодиночке (группа должна появляться неожиданно для окружающих, как бы возникая из них самих);
  2. Не разговаривать с другими участниками, в том числе со знакомыми (выглядит, будто данный ход не запланирован некоей группой, а поочередно самопроизвольно возникает в сознании каждого из участников);
  3. Не разговаривать с прохожими (за исключением случаев, в которых такое общение заложено сценарием);
  4. Не смеяться, не улыбаться;
  5. Не допускать объединения точечных скоплений участников в группы;
  6. Не задерживаться на площадке (и в ее окрестностях) после завершения акции;
  7. Не вступать в контакты со СМИ;
  8. Соблюдать правопорядок (иметь при себе документы, удостоверяющие личность);
  9. Быть трезвым (запрещается иметь при себе алкогольные напитки, оружие, наркотические вещества);
  10. Никаких знаков политической, религиозной и иных форм принадлежности;
  11. Во избежание провокаций сообщать о готовящемся мероприятии только хорошо знакомым людям;
  12. Не быть сторонним наблюдателем, который был в курсе мероприятия и пришел лишь посмотреть на него.

Конечно, флешмоб как социальное явление не мог не вызвать вопросов в правовом поле, так как он затрагивает общественные отношения, регулируемые правом. Ученые, рассматривавшие данный вопрос, выделяют различные принципы флешмоба, однако все из изученных нами в целом укладываются в рамки правил, описанных выше.

Между тем И. И. Князева в своей статье говорит о том, что российский флешмоб имеет под собой чисто политические мотивы, что отличает его от всех остальных. И таково мнение большинства ученых. Например, в Хабаровске один из организаторов флешмоба предложил возлагать цветы и траурные венки к зданию местной избирательной комиссии в знак несогласия с результатами выборов.

Существует мнение относительно того, что данный вид публичных мероприятий вовсе не флешмоб, так как он лишен важнейшего правила аполитичности действия. Так или иначе данный спор лежит скорее в области социологии субкультур, чем в области юриспруденции.

Правовым вопросом в рассматриваемой проблематике прежде всего является вопрос принадлежности данного явления к виду публичных мероприятий. И тут обнаруживается, что флешмоб часто выходит за рамки традиционного публичного мероприятия, поскольку часто либо сочетает в себе элементы двух и более видов публичных мероприятий, либо вовсе не содержит признаков таковых.

Так, например, около 40 человек с повязками на глазах одновременно упали в снег на площади Ленина и лежали в позе эмбриона около минуты. Анализируя таблицу 1, где приведено разграничение публичных мероприятий по признакам, мы можем обнаружить, что данное мероприятие не подходит ни под одну из известных форм проведения публичных мероприятий.

Из изложенного становится очевидным, что ФЗ «О публичных мероприятиях» близок к тому, чтобы изжить себя, так как публичное мероприятие в современности не требует четко установленного скелета из признаков его формы. Граждане сами создают сценарий проведения мероприятия, и попытки подстроить его под одно из известных форм проведения публичных мероприятий все чаще будут безрезультатными.

На наш взгляд, выходом из ситуации в дальнейшем могут стать отход от пяти форм публичного мероприятия и закрепление единого унифицированного понятия публичного мероприятия с требованиями к его организации и проведению.

Еще одной проблемой, связанной с организацией флешмобов, стало противоречие законной процедуры организации публичного мероприятия принципам описываемого явления. Основным принципом флешмоба является его спонтанность.

И требование обязательного уведомления, установленное ФЗ «О публичных мероприятиях», по мнению некоторых моберов, противоречит сущности появившегося явления. Однако ни национальное законодательство, ни международные документы не дают оснований так полагать.

Так, в ст. 21 Международного акта о гражданских и политических правах сказано, что пользование правом на мирные собрания не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Между тем очевидно, что подача уведомления как этап организации публичного мероприятия одной из основных своих целей имеет предупреждение, так как реализация данного права напрямую связана с национальной безопасностью и общественным порядком, а также с охраной здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Об этом же говорит Конституционный Суд Российской Федерации.

Из сказанного становится очевидным, что построение механизма реализации права собираться мирно, без оружия в форме флешмоба требует доработки со стороны законодателя, а также дальнейшего изучения как форма современного публичного мероприятия.

Статьи по теме
Узнай цену консультации

"Да забей ты на эти дипломы и экзамены!” (дворник Кузьмич)