Главная » Справочник » Методологические основы инструмента управления недвижимостью » Совершенствование механизма государственно-частного партнерства

Совершенствование механизма государственно-частного партнерства

Увеличение эффективности развития экономики региона с помощью ГЧП стало одной из главных задач региона. Мировой опыт ГЧП показывает продуктивную форму взаимодействия государственной власти и частного бизнеса. Формирование совершенствования механизма ГЧП привлекает инвесторов в проекты инфраструктуры.

Для региональной экономики вопросы улучшения и реконструкции энергетических, транспортных, социальных и др. объектов инфраструктуры являются актуальными для структур самоуправления. Уменьшение объёма субсидий и дотаций, дефицит регионального и местного бюджетов – это главное препятствие на пути к совершенствованию системы, приводит к необходимости находить иные источники финансирования.

Формирование и проработка в регионах институциональных форм и механизма ГЧП дают возможность создавать условия для привлечения частных инвесторов, способствовать экономическому росту. По данным всемирного банка траты на развитие инфраструктуры в России должны быть на уровне 5% от ВВП, при этом повышение инвестиций в инфраструктуру на 10% даст рост экономик и страны на 1%.

На данный момент частные предприниматели чаще всего не инвестируют в городскую инфраструктуру, поэтому правительство становится инициатором, возникают большие риски и обязательства по проектам. Ограничение бюджетного финансирования происходит по причине снижения цен на энергоносители на мировом рынке и введением санкций, что стал обременением для российской экономики.

В расходах страны увеличивается доля социальных и военных расходов, при этом сокращаются затраты на развитие науки и инноваций, здравоохранение, обновлений объектов общественной инфраструктуры. Такая ситуации требует обновленных мотиваторов роста экономики. Привлеченные средства на новое строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов городской инфраструктуры в сфере транспорта – около 10%, в социальной – около 2%, в общем объеме бюджетных расходов.

Препятствующие факторы в развитии механизма государственно-частного партнерства в регионах следующие:

отсутствие на региональном и муниципальном уровнях стратегического и целенаправленного подхода к развитию общественной инфраструктуры;
слабая региональная база нормативно-правовых актов и методологическая база;
отсутствие одной модели управления на этих уровнях;
устаревший финансовый механизм для успешной реализации проектов;
нет достойной конкуренции в рамках частного бизнеса по причине с правовыми ограничениями.

Основными средствами для повышения развития механизма связи власти и частного предпринимательства в рамках ГЧП должны быть:

доступность бюджета Инвестиционного фонда РФ для финансирования инвестиционных проектов;
совершенствование экономических и территорий опережающего развития;
определение структуры и правил использования концессионных соглашений;
усиление роли государственных институтов развития, банков развития;
обновление техно- и индустриальных парков, производственных кластеров;
помощь венчурным инновационным фондам государства, ориентированных на высокотехнологичные и наукоемкие проекты;
развитие и доступность лизинга и факторинга.

Возможные риски для государства, следующие:

отсутствие земель и потеря контроля над объектами собственности;
корректировки в законах, политической ситуации;
низкий уровень квалификации государственных чиновников;
различия целей государственной власти и бизнеса;
недобросовестный партнер.

Риски для частных предпринимателей:

ошибки на стадии проекта и стройки;
отсутствие возможности соблюдения финансовых обязательств;
высокая инфляция и нестабильная позиция валюты;
разрушение объектов эксплуатации;
падение спроса потребителей на производимую продукцию или услуги.

Исходя из вышесказанного, риски для участников государственно-частного партнерства усложняют взаимодействие, влияют на качество результата.

Для продвижения собственных интересов, получения максимально возможной выгоды при работе над проектом с помощью механизма ГЧП частные инвесторы заинтересованы в развитии этих отношений для получения государственной поддержки.

На сегодняшний день нет одного подхода к пониманию механизма ГЧП на федеральном и региональном уровнях. Он должен стать основой для формирования эффективной модели управления экономикой региона.

Предыдущая статья Принципы управления недвижимостью Следующая статья Современные институциональные формы и модели как элементы механизма государственно–частного партнерства

Статьи по теме

Полезные статьи