Система защиты от безработицы в рыночной экономике

Защита от безработицы является неотъемлемым элементом государственной политики в рыночной экономике. Она направлена на решение важных социально-экономических задач: сохранение и возможно более полное использование трудового потенциала населения, снижение социальной напряженности и преодоление бедности.

Эта политика предполагает содействие занятости, материальную поддержку соответствующих групп населения и вывод с рынка труда отдельных категорий безработных.

В современной России преобладает социальный подход к безработице, в соответствии с которым это явление воспринимается как неотвратимое зло, а не как результат неэффективного функционирования экономики. При таком подходе неизбежно отходят на дальний план экономические издержки безработицы. Эти издержки связаны с недополучением части общественного продукта, которая могла бы быть произведена в ситуации полной занятости, а также с постепенной утратой безработными квалификации и навыков регулярной трудовой деятельности.

В результате обедняется цель политики защиты от безработицы.

Она сводится лишь к помощи конкретным людям и снятию социальной напряженности в обществе и игнорирует важнейший аспект рационализации занятости и более эффективного использования трудовых ресурсов. На уровне практической политики такое понимание цели ведет к сужению объекта защиты от безработицы. Несмотря на формальное признание многообразных форм безработицы, затрагивающих в той или иной мере значительную часть экономически активного населения, на практике государственная политика занятости в Россйи направлена преимущественно на регистрируемых безработных.

Ориентация системы защиты от безработицы на повышение эффективной занятости населения способна значительно сократить издержки безработицы, повысить уровень использования трудового потенциала и расширить социальную базу экономического роста.

Игнорирование экономических функций системы защиты от безработицы ведет к снижению эффективности использования рабочей силы, росту социальных расходов государства, расширению бедности среди занятого населения, в том числе под воздействием роста иждивенческой нагрузки. Недооценка социальной составляющей этой системы означает расширение масштабов бедности среди безработного (а опосредованно и среди занятого) населения, углубление проблемы длительной безработицы, что в конечном счете опять же увеличивает социальные расходы государства.

Таким образом, излишний крен как в экономическую, так и в социальную сторону негативно сказывается на эффективности системы в целом.