Система органов государственной власти Российской Федерации

Российская Федерация осуществляет свою деятельность посредством государственных органов.

Государственный орган – это структурно обособленный элемент государственного аппарата, осуществляющий строго определенные законодательством функции и обладающий необходимыми для этого государственно – властными полномочиями.

Государственный орган обладает следующими признаками:

• обладает государственно – властными полномочиями, позволяющими ему решать определенные вопросы, издавать акты, обязательные к исполнению другими государственными органами, должностными лицами и гражданами, и обеспечивать исполнение этих актов.
• является самостоятельным элементом государственного аппарата и действует в системе других органов государства;
• создается государством на основе законодательных актов, которые определяют его компетенцию, т.е. совокупность предметов его ведения, прав и обязанностей и порядок его деятельности;
• каждый государственный орган уполномочивается государством осуществлять его задачи и функции;
• взаимодействует с другими органами государства, образуя в совокупности государственный аппарат, т.е. единую систему государственных органов, осуществляющих задачи и функции государства.

Единство системы государственных органов РФ обусловлено целостностью РФ и единством системы государственной власти. Единство системы государственных органов РФ проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Единство проявляется также и в том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости.

В рамках этой взаимосвязи и взаимозависимости одни органы единой системы избираются или назначаются другими органами, одни из них руководят другими, одни подотчетны и ответственны другим. Между всеми органами государственной власти существует тесная организационно – правовая связь.

Государственные органы объединены одной системой, но при этом разнообразны и осуществляют различные функции. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

В зависимости от направления деятельности, задач, объема полномочий и порядка образования различаются следующие виды органов государства:

• законодательные (представительные) органы – Федеральное Собрание — парламент РФ и парламенты республик в составе РФ, а также представительные органы (государственные собрания, думы, народные собрания и т.д.) в других субъектах федерации (Московская городская Дума, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и т.д.). Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут;
• органы исполнительной власти – Правительство РФ – высший орган федеральной исполнительной власти, федеральные министерства, федеральные агентства, федеральные службы, правительства, министерства и администрации субъектов РФ. Главной задачей органов исполнительной власти является реализация Конституции РФ, законов, указов Президента РФ, решений вышестоящих органов исполнительной власти;
• судебные (правоохранительные) органы (им посвящена особая – 4-я — глава настоящего учебника).

Особое место в системе органов государственной власти занимает институт Президента Российской Федерации. По Конституции РФ он прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование. Он взаимодействует с законодательным органом РФ и тесно связан с исполнительной властью, имеет весомые полномочия по воздействию на нее.

Президент РФ является главой государства, Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, возглавляет Совет Безопасности РФ, является гарантом Конституции РФ и в соответствии с нею определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ.