Система конституционного права и основы конституционного строя России

Конституционное право состоит из подотраслей, конституционно-правовых институтов и норм конституционного права, образующих известную систему. Система отрасли конституционного права предопределяется объективными факторами. Однако она выявляется и формулируется путем научных исследований.

Основой для деления конституционного права на подотрасли является относительная самостоятельность друг от друга соответствующих групп правовых норм. В конституционном праве обычно выделяют подотрасли соответствующие внутренней системности тех сфер общественных отношений, которые составляют его предмет.

Среди них:

• основы конституционного строя;
• основы правового статуса человека и гражданина;
• федеративное устройство государства;
• избирательное право и избирательную систему Российской Федерации;
• систему органов государственной власти и конституционные основы органов местного самоуправления.

Конституционно-правовой институт составляют группы норм, связанных и взаимообусловленных общностью регулирования конкретной подотрасли конституционного права. Например, в рамках подотрасли «основы правового статуса человека и гражданина» выделяют конституционно-правовой институт гражданства, статуса иностранцев и лиц без гражданства, основные права, свободы и обязанности граждан и т.д.

Конституционно-правовые нормы – это установленные государством общеобязательные правила поведения, которые регулируют отношения и связи в предмете конституционного права. Конституционно-правовые нормы существуют не только в отрасли конституционного права, они также могут комплексно регулировать общественные отношения (например, когда нормы относятся к нескольким отраслям права и находятся в источниках других отраслей права).

Каждое государство характеризуется особенностями своей внутренней структуры, территориальной организацией, системой государственных органов, порядком их образования и их деятельности, статусом граждан государства, их правами, свободами и обязанностями, политическим режимом в стране. Совокупность таких особенностей и составляет государственный строй. Закрепление в конституции и реально существующие устои жизни общества и государства называются конституционным строем.

Конституционный строй – это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Следовательно, понятие «государственный строй» является более широким понятием, чем «конституционный строй», который представляет собой систему отношений и ценностей, устанавливаемых и охраняемых конституцией.

В гл. 1 Конституции, закрепляющей основы конституционного строя Российской Федерации, регулируются не все, а лишь наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую государственность (форму правления, форму государственного устройства, политический режим), а также устанавливают экономические и политические основы конституционного строя. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения и образуют основы конституционного строя Российской Федерации.

Основы конституционного строя закрепляют форму Российской Федерации как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (ст. 1), устанавливают источник государственной власти и способы осуществления народовластия и определяют, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3), определяют пространственные пределы действия суверенитета Российской Федерации (ст. 4), формулируют принципы федеративного устройства России (ст. 5), закрепляют принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10) и устанавливают круг органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации (ст. 11), а также подчеркивают, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7), а также устанавливают идеологическое многообразие и политический плюрализм, свободу хозяйствования и многообразие форм собственности.

Наивысшая юридическая сила основ конституционного строя Российской Федерации закрепленных в ст. 1-16 Конституции РФ выражается в том, что они не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ. Никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам ее конституционного строя (ст. 16).