Принципы и методы построения системы управления персоналом

Различают две группы принципов построения системы управления персоналом в организации: принципы, характеризующие требования к формированию системы управления персоналом, и принципы, определяющие направления развития системы управления персоналом.

Все принципы построения системы управления персоналом реализуются во взаимодействии. Их
сочетание зависит от конкретных условий функционирования системы управления персоналом
организации.

Наука и практика выработали инструментарий (методы) изучения состояния действующей
системы управления персоналом организации, построения, обоснования и реализации новой системы.

Раскроем сущность некоторых из методов.

Системный анализ служит методическим средством системного подхода к решению проблем
совершенствования системы управления персоналом.

Системный подход ориентирует исследователя на изучение системы управления персоналом в целом и составляющих ее компонентов: целей, функций,организационной структуры, кадров, технических средств управления, информации, методов управления людьми, технологии управления, управленческих решений;  на выявление многообразных типов связей этих компонентов между собой и внешней средой и сведение  их в единую целостную
картину. Внешней средой для управления персоналом являются не только другие
подсистемы системы управления данной организации (например, подсистема управления внешними  хозяйственными связями и т.п.), но и внешние организации (поставщики и потребители, вышестоящие  организации и т.п.).

 

 

 

Метод декомпозиции позволяет расчленить сложные явления на более простые. Чем проще
элементы, тем полнее проникновение в глубь явления и определение его сущности.  Например, систему управления персоналом можно расчленить на подсистемы, подсистемы— на функции,
функции — на процедуры, процедуры — на операции.

После расчленения необходимо воссоздать
систему управления персоналом как единое целое, синтезировать то, что было расчленено.
При этом применяется метод декомпозиционного моделирования, где могут использоваться модели  логические, графические и цифровые.

Метод последовательной подстановки позволяет изучить влияние на формирование системы
управления персоналом каждого фактора в отдельности, под действием которых сложилось ее
состояние, элиминируя действия других факторов. Факторы ранжируются и среди них  отбираются наиболее существенные.

Метод сравнений позволяет сравнить существующую систему управления персоналом с подобной системой передовой организации, с нормативным состоянием или состоянием в прошлом периоде.

Следует учитывать, что сравнение дает положительный результат при условии сопоставимости исследуемых систем, их однородности. Расширить границы  сопоставимости можно при
помощи элиминирования факторов несопоставимости.

Динамический метод предусматривает расположение данных в динамическом ряду и исключение из него случайных отклонений. Тогда ряд отражает устойчивые
тенденции. Этот метод используется при исследовании количественных показателей, характеризующих  систему управления персоналом.

Метод структуризации целей предусматривает количественное и качественное  обоснование
целей организации в целом и целей системы управления персоналом с точки зрения  их соответствия целям организации.

Анализ целей, развертывание их в иерархическую систему целей, установление  ответственности
подразделений за конечные результаты работы, определение их места в  системе производства и
управления, устранение дублирования в их работе — все это является важной  предпосылкой
построения рациональной системы управления персоналом.

При структуризации целей должны быть обеспечены взаимоувязка, полнота, сопоставимость целей разных уровней управления персоналом.

Экспертно-аналитическийметод совершенствования управления персоналом  основывается на
привлечении высококвалифицированных специалистов по управлению персоналом, управленческого персонала  предприятия к этому процессу.

При использовании метода очень важна проработка форм систематизации, записи и ясного
представления мнений и заключений экспертов.

С помощью экспертно-аналитического метода выявляются основные направления совершенствования управления персоналом, оценки результатов анализа и причины  недостатков.

Однако он не всегда обладает высокой точностью и объективностью  в связи с тем, что у экспертов отсутствуют единые критерии оценок. Метод наиболее эффективен при многошаговой
экспертизе.

Исключительный эффект в практике совершенствования управления персоналом дает нормативный метод.

Он предусматривает применение системы нормативов, которые определяют состав и содержание функций по управлению персоналом, численность работников по функциям, тип организационной структуры, критерии построения структуры аппарата управления  организации в целом и системы управления персоналом (норма управляемости, степень централизации функций, количество ступеней управления, число звеньев, размеры подразделений, порядок  подчиненности и взаимосвязи подразделений), разделение и кооперацию труда руководителей и  специалистов управления персоналом организации.

Однако количества нормативов для  совершенствования управления персоналом организации пока недостаточно.

Все шире применяется параметрический метод. Задача этого метода—  установление
функциональных зависимостей между параметрами элементов производственной  системы и системы управления персоналом для выявления степени их соответствия.

В последнее время при совершенствовании системы управления персоналом начали  применять
метод функционально-стоимостного анализа. Этот метод позволяет выбрать такой  вариант построения системы управления персоналом или выполнения той или иной функции управления
персоналом, который требует наименьших затрат и является наиболее эффективным с точки
зрения конечных результатов.

Он позволяет выявить лишние или дублирующие функции управления,  функции, которые
по тем или иным причинам не выполняются, определить степень централизации и децентрализации функций управления персоналом и т.п.

Метод главных компонент позволяет отразить в одном показателе  (компоненте) свойства
десятков показателей. Это дает возможность сравнивать не множество показателей  одной системы управления персоналом с множеством показателей другой подобной системы, а только один  (1-ю, 2-ю или 3-ю компоненту).

Балансовый метод позволяет произвести балансовые сопоставления, увязки. Например, сравниваются результаты обработки фотографий рабочего дня и технологических  карт выполнения управленческих операций и процедур с действительным фондом рабочего времени их  выполнения.

Опытный метод базируется на опыте предшествующего периода данной системы  управления
персоналом и опыте другой аналогичной системы.

Наибольшее развитие в деле совершенствования управления персоналом получил метод аналогий. Он заключается в применении организационных форм, которые оправдали
себя в функционирующих системах управления персоналом со сходными
экономико-организационными характеристиками, к рассматриваемой системе.

Сущность метода аналогий заключается в разработке типовых решений (например, типовой
оргструктуры управления персоналом) и определении границ и условий их применения.

Эффективным методом использования типовых решений при совершенствовании управления
персоналом является блочный метод типизации подсистем линейно-функциональных и программно-целевых структур. Типовые блочные решения увязываются вместе с оригинальными организационными решениями в единой организационной системе управления персоналом.

Блочный метод ускоряет процесс формирования новой системы управления персоналом  и повышает эффективность функционирования системы при наименьших затратах.

Метод творческих совещаний предполагает коллективное обсуждение направлений развития
системы управления персоналом группой специалистов и руководителей.

Эффективность метода состоит в том, что идея, высказанная одним человеком, вызывает у
других участников совещания новые идеи, а те, в свою очередь, порождают следующие идеи, в результате чего  возникает поток идей. Цель творческого совещания — выявить возможно больше вариантов путей  совершенствования системы управления персоналом.

Метод коллективного блокнота («банка» идей) позволяет сочетать независимое выдвижение
идей каждым экспертом с последующей их коллективной оценкой на совещании по поиску путей
совершенствования системы управления персоналом.

Метод контрольных вопросов заключается в активизации творческого поиска решения задачи
совершенствования системы управления персоналом с помощью заранее подготовленного списка наводящих вопросов.

Форма вопросов должна быть такой, чтобы в них имелась «подсказка» о том, что и как
следует сделать для решения задачи.

Метод 6-5-3 предназначен для систематизации процесса нахождения идей по  развитию системы
управления персоналом. Суть метода заключается в том, что каждый из шести членов экспертной группы записывает на отдельном листе бумаги по три идеи и передает их остальным членам группы, которые, в свою очередь, на основе уже предложенных вариантов предлагают еще по  три идеи, и т.д.

По окончании этой процедуры на каждом из шести листов будет записано по 18
вариантов решений, а всего окажется 108 вариантов.

Морфологический анализ является средством изучения всевозможных комбинаций вариантов
организационных решений, предлагаемых для осуществления отдельных функций управления
персоналом. Если записать столбиком все функции, а затем против каждой функции построчно указать всевозможные варианты ее выполнения, то получим морфологическую матрицу.

Идея этого метода заключается в том, чтобы сложную задачу разбить на мелкие подзадачи,
которые легче решать по отдельности. При этом предполагается, что решение сложной задачи складывается  из решений подзадач.

Наибольший эффект и качество системы управления персоналом достигаются в том  случае,
когда применяется система методов в комплексе. Применение системы методов позволяет взглянуть на объект совершенствования со всех сторон, что помогает избежать просчетов.

Пример:

Функционально-стоимостной анализ (ФСА) системы управления персоналом как метод универсальный позволяет при его проведении применять систему методов.

ФСА системы управления персоналом включает следующие этапы: подготовительный, информационный, аналитический, творческий, исследовательский,  рекомендательный,  внедренческий.

На подготовительном этапе проводится комплексное обследование состояния  производства и
управления организацией, осуществляется выбор объекта ФСА, определяются конкретные задачи проведения анализа, составляются рабочий план и приказ о проведении ФСА. Здесь
используются методы: самообследования, интервьюирования, фотографии рабочего дня,
анкетирования и т.п.

На информационном этапе осуществляются сбор, систематизация и изучение сведений, характеризующих систему управления персоналом или отдельные  ее подсистемы, а также привлекаются данные по аналогичным системам, передовому опыту совершенствования
управления. Здесь используются те же методы, что и на подготовительном этапе.

Аналитически и этап является наиболее трудоемким. На нем осуществляется формулировка, анализ и классификация функций, их декомпозиция, анализ функциональных взаимосвязей между подразделениями аппарата управления, рассчитываются затраты на выполнение и
уровень качества функций.

Здесь определяются степень значимости функций и причины их  несоответствия уровню
затрат и качества осуществления функций. Выявляются излишние, вредные,  несвойственные,
дублируемые функции. Формулируются задачи по поиску идей и путей  совершенствования системы управления персоналом.

На творческом этапе осуществляется выдвижение идей и способов выполнения функций
управления, на их основе формулируются варианты реализации функций, производятся
предварительная оценка и отбор наиболее целесообразных и реальных из них.

С  целью нахождения возможно большего количества вариантов путей совершенствования системы управления персоналом рекомендуется использовать следующие методы: творческих совещаний, коллективного блокнота,контрольных вопросов, «6-5-3», морфологического анализа и др.

Выбор методов поиска идейосуществляется, исходя из особенностей объекта анализа и конкретных ситуаций, сложившихся впроцессе выполнения функций управления.

На исследовательском этапе производится подробное описание каждого отобранного
варианта, дается их сравнительная организационно-экономическая оценка и отбираются
наиболее рациональные из них для практической реализации.

На данном этапе разрабатывается проект  системы управления персоналом со всеми необходимыми обоснованиями. Проект может охватывать всю  систему управления персоналом или отдельную подсистему, подразделение. От характера  объекта проектирования зависит трудоемкость и длительность разработки проекта.

На рекомендательном этапе анализируется и утверждается проект системы управления
персоналом, разработанный с использованием ФСА, и принимается решение о порядке
его внедрения. Составляется и утверждается план-график внедрения рекомендаций ФСА.

На этапе внедрения результате в ФСА проводится социально-психологическая, профессиональная, материально-техническая подготовка к внедрению.

Здесь разрабатывается система материального и морального стимулирования внедрения проекта, осуществляются  обучение, переподготовка и повышение квалификации персонала, дается оценка экономической  эффективности реализации проекта.

Как видно из примера, методы анализа и построения системы управления персоналом
органично вписываются в логику этапов проведения ФСА, что позволяет выстроить их в
систему.