Превентивная дипломатия

Обычно дипломатическая активность связана с решением конкретных задач, будь то заключение таможенного соглашения, установление режима прекращения огня или присутствие иностранного посла на торжественной инаугурации нового президента. Однако дипломатическая активность может и не иметь конкретного предмета, но подготавливать почву для возможных будущих действий, точный характер которых невозможно предугадать заранее.

Генеральный секретарь Бутрос Бутрос-Гали определил ее как «дипломатические меры, принятые на как можно более раннем этапе для предотвращения возникновения споров между сторонами, предотвращения перерастания существующих споров в конфликты и ограничения распространения последних в случае их возникновения».

Примером успеха превентивной дипломатии может быть снятие напряженности 2008 года между Руандой и Демократической Республикой Конго, которая могла привести к масштабной войне в регионе, но была устранена благодаря действиям посланника Генсека ООН. Меры превентивной дипломатии можно разделить на тактические и стратегические по масштабу. Тактические меры направлены на максимально быстрое достижение конкретных целей, таких как прекращение огня.

Для успешного функционирования превентивной дипломатии необходима система раннего оповещения о потенциально опасных ситуациях. Единый центр, который работал бы с этой информацией еще предстоит создать, и в настоящее время раннее оповещение основывается на сообщениях различных органов ООН.

В их числе: Секция раннего предупреждения и планирования на случай чрезвычайных ситуаций, входящая в состав Управления по координации гуманитарных вопросов, а также Канцелярия специального советника генерального секретаря по предупреждению геноцида и ряд других. В вопросах раннего предупреждения о кризисах и разработке мер по их преодолению негосударственные организации могут быть чрезвычайно полезными партнерами для межгосударственных организаций. Они также могут выступать в качестве посредников и оказывать умиротворяющее действие за счёт гуманитарных инициатив. Однако противоречия между государственными и негосударственными акторами не позволяют пока полностью реализовать этот аспект превентивной дипломатии.

Дипломатические связи в современном мире имеют жизненную необходимость и потому не прекращаются даже при официальном разрыве дипломатических отношений, переходя в косвенную форму.

В представительстве третьей страны учреждаются секции по интересам, бюро по связям, миссии по проблемам собственности. Эта форма представительства не регулируется Венской конвенцией и основывается на частной трехсторонней договоренности. Поскольку официальные отношения между странами не поддерживаются, то вся деятельность осуществляется, с юридической точки зрения, от лица страны-протектора.

Это подразумевает, разумеется, и невозможность использования символики, представляемого секцией государства.