Правовой режим энергетических объектов угольной отрасли

В рамках данной статьи особенности правового режима энергетических объектов угольной отрасли рассматриваются с использованием условной классификации, в основе которой функциональное назначение объекта.

По функциональному назначению энергетические объекты угольной отрасли могут быть подразделены на энергетический объекты, предназначенные:

• для добычи;
• для переработки угля.

Понятийный аппарат энергетических объектов угольной отрасли содержится в нормативных правовых актах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Так, в соответствии с Приложением 1 к Правилам безопасности в угольных шахтах под шахтой понимается технологический комплекс поверхностных и подземных сооружений, горных выработок и оборудования для извлечения угля в установленных границах горного отвода и его транспортирования на поверхность.

Согласно Приложению 1 к Положению о пылегазовом режиме на углеобогатительных фабриках (установках) под углеобогатительной фабрикой понимается горное предприятие для первичной переработки добытого угля с целью получения технически ценных продуктов, пригодных для промышленного использования.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.11.2013 № 550 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах.

Согласно п.14 Правил эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых, подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 года № 118.

В соответствии с п.42 Правил на шахте должно быть не менее двух (основной и запасной) отдельных выходов на поверхность, оборудованных для передвижения (перевозки) людей. На каждом горизонте шахты должно быть не менее двух (основной и запасной) отдельных выходов на вышележащий (нижележащий) горизонт или поверхность, приспособленных для передвижения (перевозки) людей.

Горные выработки, оборудованные для передвижения (перевозки) людей на поверхность (с горизонта на горизонт), должны иметь разное направление движения вентиляционных струй. Две и более выработок, по которым вентиляционная струя движется в одном направлении, являются одним запасным выходом.

В соответствии с требованиями Правил о вентиляционных сетях шахт проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и (или) диоксиду углерода», утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 декабря 2012 года № 704.

Вентиляционный план шахты должен соответствовать Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по составлению вентиляционных планов угольных шахт», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 года № 637. Согласно п.131 Правил способ, схема и система проветривания шахты должны быть определены проектной документацией.

Газоотсасываюшие установки, обеспечивающие изолированный отвод метана из выработанного пространства, устанавливают и эксплуатируют в соответствии с Инструкцией по применению схем проветривания выемочных участков шахт с изолированным отводом метана из выработанного пространства с помощью газоотсасывающих установок, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 декабря 2011 года № 680.

В соответствии с п.156 Правил шахты, в которых выявлены метан, и (или) диоксид углерода, и (или) другие вредные и опасные газы, относятся к опасным по выявленному газу (газовые). Для шахт, опасных по газу, устанавливают категории по газу (метану и (или) диоксиду углерода) в соответствии с Приложением № 7 к Правилам. При проектировании шахт их категории по газу (метану и (или) диоксиду углерода) устанавливают по природной газоносности угольных пластов, планируемых к отработке.

Порядок проектирования дегазационных работ, оснащения и эксплуатации дегазационных скважин, газопроводов и дегазационных станций (установок), ведения работ по дегазации, выбора схем и способов дегазации источников газовыделения, определения объемов извлекаемого из источников газовыделения метана, контроля параметров каптируемых газовоздушных смесей, расчета газопроводов и выбора вакуум-насосов, проведения вакуумно-газовых съемок, оценки качества герметизации дегазационных скважин должен быть определен проектной документацией, разработанной в соответствии с требованиями Инструкции по дегазации угольных шахт.

На действующих и ликвидируемых газовых шахтах, кроме шахт, находящихся в районах многолетней мерзлоты, организуют выявление участков земной поверхности, на которых из угольных пластов и вмещающих пород выделяются метан и (или) иные газы (шахтные газы).

При выявлении участков земной поверхности, на которых выделяются шахтные газы, организуют контроль концентрации метана в зданиях и сооружениях и принимают меры по защите от загазирования зданий и сооружений в порядке, утвержденном техническим руководителем (главным инженером) шахты.

Шахты, в которых выделяются жидкие и парообразные углеводороды, а также газообразные углеводороды (кроме метана), если содержание последних превышает 10% общего объема горючих газов, относят к шахтам, опасным по нефтегазопроявлениям.

Порядок ведения горных работ на шахтах, опасных по нефтегазопроявлениям, должен быть определен проектной документацией.

На шахтах, в горных выработках которых выделяется сернистый газ или сероводород, в документации по ведению горных работ предусматривают меры по обеспечению безопасности ведения горных работ при выделении в рудничный воздух данных газов.