Правосубъектность и независимость Европейского центрального банка

Как и центральные банки государств (включая Центральный банк РФ), ЕЦБ сочетает в себе черты института политической власти и банковского учреждения. Следствием этой двойственной правовой природы является наличие у ЕЦБ согласно ст. 282 ДФЕС самостоятельной правосубъектности, отличной от правосубъектности ЕС в целом.

В качестве самостоятельной юридической личности ЕЦБ в рамках своих полномочий вправе вступать в отношения с другими субъектами права, в том числе государствами, не входящими в ЕС (третьими странами) и международными организациями. Эти отношения могут оформляться соответствующими международными соглашениями (например, Соглашение о сотрудничестве между ЕЦБ и Интерполом 2004 г.).

Аналогично Европейскому Союзу в целом, на территории государств-членов Европейский центральный банк приравнивается к юридическим лицам с максимально широкой правоспособностью. Он может, в частности, приобретать или отчуждать движимое и недвижимое имущество, выступать стороной в суде (ст. 9 Устава ЕСЦБ и ЕЦБ). Правоспособность ЕЦБ включает его деликтоспособность, т.е. обязанность возмещать убытки, причиненные им самим или его сотрудниками при осуществлении своих функций (ст. 320 ДФЕС).

Европейский центральный банк обладает финансовой самостоятельностью (доходы и расходы ЕЦБ не включаются в бюджет ЕС). Основой для такой самостоятельности служит наличие у ЕЦБ уставного капитала, подписчиками и держателями которого выступают национальные центральные банки. Их доли определяются исходя из численности населения и размеров валового внутреннего продукта соответствующих государств-членов (ст. 29 Устава ЕСЦБ и ЕЦБ).

Национальные центральные банки также наделяют ЕЦБ валютными резервами, что особенно важно для обеспечения стабильности курса евро в международных валютных отношениях. Общий размер валютных резервов ЕЦБ установлен в размере 50 млрд евро, который также, при необходимости, может быть увеличен (ст. 30 Устава ЕСЦБ и ЕЦБ).

Принцип независимости является важнейшим принципом правового статуса ЕЦБ, который не только de jure, но и de facto считается самым независимым центральным банком в мире.

Принцип независимости распространяется и на центральные банки государств-членов, входящие в возглавляемую ЕЦБ Европейскую систему центральных банков: “При осуществлении полномочий и выполнении задач и обязанностей, возложенных на них Договорами и Уставом ЕСЦБ и ЕЦБ, ни Европейский центральный банк, ни национальные центральные банки, а равно никто из членов их руководящих органов, не могут запрашивать или принимать инструкции от институтов, органов или учреждений Союза, от правительств государств-членов или от любого иного учреждения. Институты, органы или учреждения Союза, а также правительства государств-членов обязуются соблюдать этот принцип и не стремиться оказывать влияние на членов руководящих органов Европейского центрального банка или национальных центральных банков при выполнении ими своих задач” (ст. 121 ДФЕС).

Одной из гарантий независимости ЕЦБ и подчиненных национальных центральных банков является несменяемость членов их руководящих органов, которые могут быть досрочно отрешены от должности только Судом ЕС или с его согласия.