Первый переходный период: 1920-30-е годы
Три глобальных для судьбы нашей страны события – первая мировая война, революция 1917 г. и гражданская война, – следовавшие без перерыва друг за другом на протяжении целого десятилетия, разрушили не только сложившийся быт народа, традиционный уклад жизни, систему ценностных приоритетов и отношение к институтам власти, но затронули глубинные пласты мироустройства, а именно политический режим, социальную структуру общества и экономическое устройство страны.
Такого рода масштабные потрясения обычно чреваты разгулом анархии, уголовщины, вседозволенности. Преступность в эти годы резко пошла вверх.
Большие изменения произошли в преступном мире после революции 1917 г. Воровская элита была частично уничтожена, частично эмигрировала. Преступники с квалификацией попроще поддались соблазну безнаказанных грабежей, налётов, мародерства, столь характерных для периода гражданской войны.
Особенно увеличилось в эти годы число насильственных и корыстных преступлений. К наиболее распространенным преступлениям насильственной группы относились умышленные убийства – в 1924 г. составляли около 18,6% об общей массы преступлений.
К распространенным преступлениям первых лет становления Советской республики относились также бандитизм, разбойные нападения и грабежи.
Банды орудовали и в городах и в сельской местности. Крупные города России захлебнулись в крови криминального террора. Разгул преступности стимулировался уничтожением картотек полиции, которое предприняли “большевики”, объявив “уголовный элемент” социальным попутчиком пролетариата.
Во вновь созданную милицию набирались люди не только незнакомые с оперативной и розыскной деятельностью, но неопытные даже в боевых действиях мальчишки. В результате подавить криминальный террор удалось только с помощью войсковых частей (напр., в Москве – бывшие матросы, в Петрограде – латышские стрелки).
Социальные потрясения, политический крах старого режима, экономический кризис и массовый голод грозили устоям советской власти, и она приняла по отношению к бандитизму самые решительные меры.
Впервые в мировой практике бандитизм рассматривался большевиками как преступление государственное, т.е. одно из особо опасных преступлений, посягающих на основы государственного управления в области охраны общественной безопасности и правопорядка. Впервые о бандитизме говорилось как о преступлении в Декрете СНК РСФСР от 20 июля 1918 г. <О суде>.
В УК РСФСР 1926 года состав бандитизма был введен 6 июня 1927 г. – включал помимо организации вооруженных банд для нападений на советские и частные учреждения или граждан также остановки поездов, разрушение железнодорожных путей, средств сообщения и связи, то есть был схож с диверсией. В системе НКВД, а затем и МГБ СССР было создано главное управление по борьбе с бандитизмом (ГУПБ).
Бандитизмом считались ограбление или покушение на жизнь лица, содеянное одним или несколькими преступниками с целью дезорганизации государственной или хозяйственной деятельности советской власти.
За этот вид противоправных действий устанавливалось суровое наказание – за создание банды и участие в нападениях (несмотря на то, состоялось ограбление или нет) обвиненных приговаривали к расстрелу.
Это наказание одинаково ждало как криминальных бандитов, так и лидеров повстанческих крестьянских отрядов. Тем самым социально-экономическим правонарушениям придавался статус политических выступлений против советской власти.
В начале 1920-х годов по стране прокатилась волна восстаний крестьян, которые не хотели сдавать хлеб государству.
Конфликт между крестьянами, которые не желали отдавать хлеб из собственных голодающих сел, и властью большевиков, которая любой ценой старалась накормить украинским хлебом северные столицы, нередко перерастал в уголовщину. Так, на Украине до конца 1921 г. действовали две крупные группировки – махновщина и петлюровщина.
