Общее понятие об экономическом потенциале

Экономический потенциал страны характеризует способность общества производить товары и услуги и обеспечивать расширенное воспроизводство в целях удовлетворения потребностей населения, улучшения качества жизни ее граждан.

Общественное производство представляет собой процесс преобразования ресурсов в продукцию требуемого объема и качества.

В этом плане оно в решающей степени зависит от наличия и использования взаимосвязанных и взаимообусловленных ресурсов, определяющих возможности производства:

• основного капитала и других нефинансовых и финансовых активов;
• природных ресурсов;
• человеческих ресурсов;
• организации управления;
•  инновационного потенциала.

Первые три элемента объединяются понятиями национального богатства в традиционном и расширенном пониманиях. Они определяют исходные ресурсные возможности производства.

Вместе с тем темпы и качество экономического роста в современных условиях в решающей мере определяются развитием науки и инновационными преобразованиями, обеспечивающими прирост производства в основном за счет наукоемких товаров и услуг и существенного снижения ресурсоемкости производства, а также улучшением организации производства и управления.

Потенциал экономического развития складывается не только из исходных ресурсов, но также из научно-инновационного и управленческого потенциала. Организация управления и научно-инновационный потенциал тесно связаны с национальным богатством, однако в силу их сущностных характеристик рассматриваются как самостоятельные элементы экономического потенциала.

Наличие и использование этих факторов производства в свою очередь связано с общественным и экономическим устройством страны, внешнеэкономической ситуацией и экономической политикой, способной ускорять экономическое развитие, если она нацелена на долгосрочное эффективное воспроизводство, повышение благосостояния населения, модернизацию производственного аппарата, рост конкурентоспособности и обеспечение экономической безопасности. Вопросы управления, научно-инновационного потенциала, а также общественного и экономического устройства и экономической политики являются предметом рассмотрения в других главах и затрагиваются в данной главе, лишь если это необходимо для раскрытия основной темы.

Существенную роль играет также накопленный финансовый капитал. Спрос и предложение финансовых ресурсов, организация финансовой и денежно-кредитной системы, проводимая в этой сфере политика могут активно содействовать воспроизводственному процессу или ограничивать экономическое развитие.

Важнейшей характеристикой, определяющей потенциальные возможности страны по производству товаров и услуг, является национальное богатство, характеризующее базовые факторы экономического роста, обеспечивающего увеличение валового внутреннего продукта и валового дохода как источников удовлетворения потребностей общества.

Национальное богатство является результатом деятельности предшествующих поколений людей и в то же время является основой производственной деятельности живущих поколений. В рыночной экономике оно представляет собой стоимость совокупности экономических объектов, обеспечивающих их собственникам возможность получения экономической выгоды. Национальное богатство (национальный капитал) в традиционном понимании отражает величину накопленных в стране материальных и нематериальных ценностей, созданных для производства и потребления, золотовалютных запасов, долгов других стран (за вычетом долгов другим странам) и собственности данной страны в других странах.

В этом плане оно является реальным, вещественным богатством, представляющим собой реальные активы. Вместе с тем национальное богатство может быть определено как совокупная стоимость всех экономических активов (как финансовых, так и нефинансовых) в рыночных ценах, находящихся в собственности резидентов страны, за вычетом их финансовых обязательств нерезидентам страны. Таким образом, национальное богатство характеризует чистую стоимость капитала институциональных единиц — резидентов страны. При этом речь идет об экономических активах, на которые устанавливаются права собственности и от владения и использования которых их владельцы получают экономическую выгоду. Следует учитывать, что финансовые документы (акции, облигации и другие ценные бумаги), как правило, имеют ценность лишь потому, что предоставляют права собственности на вещественные элементы национального богатства и приносимые им доходы.

Составными частями национального капитала являются индивидуальные капиталы. Воспроизводство индивидуальных капиталов в их переплетении и взаимосвязи образует единый процесс воспроизводства всего капитала общества. В этом сложном и противоречивом единстве индивидуальные капиталы формально выступают как независимые производители товаров и услуг. В то же время они объединяются системой экономических связей, обусловленных закономерностями рыночного хозяйства — спросом и предложением, конкурентными условиями, состоянием рынков факторов производства и готовой продукции, рынка ссудного капитала и др.

Согласно Системе национальных счетов (СНС), разработанной Статистическим отделом ООН, в объем национального богатства входят нефинансовые активы и финансовые активы.

Нефинансовые активы включают нефинансовые произведенные активы и нефинансовые непроизведенные активы. Нефинансовые произведенные активы — это активы, являющиеся результатом производственной деятельности: основной капитал, запасы материальных оборотных средств и ценности. Нефинансовые непроизведенные активы представляют собой активы, не являющиеся результатом производства. К ним относятся материальные непроизведенные активы (земля, природные ресурсы) и нематериальные непроизведенные активы, появляющиеся в результате юридических и учетных операций (например, права на занятие определенными видами деятельности).

Финансовые активы — это активы, которым, как правило, противостоят финансовые обязательства других хозяйствующих субъектов. Например, предоставленный кредит является активом для предоставившего кредит и долговым обязательством для лица, его получившего. Активы и финансовые обязательства между резидентами страны в основном соответствуют друг другу. Разница между активами и обязательствами резидентов страны во взаимоотношениях с нерезидентами характеризует чистую стоимость собственного капитала, входящего в национальное богатство страны. Соотношение финансовых требований резидентов к другим странам и их финансовых обязательств перед нерезидентами характеризует международную инвестиционную позицию страны. Существенные размеры государственных и частных долгов, крупные процентные платежи и значительные колебания цен финансовых активов на фондовом рынке оказывают значительное влияние на располагаемый национальный доход и оценку национального богатства.

Активы, находящиеся на территории страны, но являющиеся собственностью нерезидентов, в национальное богатство страны, где они находятся, не попадают. Если предприятие полностью или частично продано нерезидентам, то его стоимость включается в национальное богатство и одновременно исключается из него как финансовое обязательство перед нерезидентами. Соответственно в национальное богатство включается стоимость активов, приобретенных резидентами за рубежом. Исходя из этого национальное богатство страны и ее резидентов может быть разграничено на находящееся на экономической территории страны и на экономической территории других стран.

В целях определения национального богатства страны составляется баланс активов и пассивов. В нем отражается стоимость нефинансовых и финансовых активов страны и их финансовых обязательств на определенную дату. Определяемая на этой основе величина нефинансовых активов в сумме с чистыми финансовыми требованиями к резидентам других стран характеризует общую величину национального богатства.

Объем национального богатства определяется в текущих и сопоставимых ценах. В текущих ценах он отражает стоимость его элементов в ценах приобретения, действовавших в соответствующих периодах. При этом стоимость основных фондов пересчитывается в соответствии с ценами на дату их переоценки. Измерение физического объема и динамики национального богатства осуществляется в ценах периода, принятого за базисный. Для сопоставления национального богатства различных стран производится его переоценка в доллары США (или другую валюту) по паритету покупательной способности валют.

В состав национального богатства не входят потребительские товары длительного пользования в домашних хозяйствах (автомобили, холодильники, стиральные машины, телевизоры, компьютеры и др.) и прямые иностранные инвестиции. Принадлежащие населению товары длительного пользования выделяются в отдельную группу, поскольку категория национального капитала связана с его пониманием как совокупности экономических объектов, приносящих доход, тогда как находящиеся у населения товары длительного пользования рассматриваются как потребление. Прямые иностранные инвестиции учитываются в составе прав собственности на те или иные объекты и, кроме того, выделяются отдельно в силу их значимости в качестве самостоятельной категории.

Наличие и эффективность использования национального богатства определяет величину производства ВВП в целом и в расчете на одного жителя страны, его прирост и воздействие этих факторов на уровень и качество жизни населения. По данным международных сопоставлений, проведенных под эгидой ООН, развитые страны значительно опередили развивающиеся страны по производству ВВП на душу населения (табл. 6.1).

По уровню производства ВВП на одного жителя Россия отстает от США в 2,2 раза, от Германии — в 1,8 раза, от Японии — в 1,5 раза и находится на уровне Польши и Венгрии.

Различия в уровне производства товаров и услуг являются следствием объективных процессов. В последней трети XX в. и начале XXI в. в результате накопления знаний, разработки новых технологий и их широкого распространения в укладе жизни человечества происходят кардинальные перемены. Современное общество существенно отличается от своих исторических предшественников. Оно основывается на развитии науки и эффективных технологий, новом качестве человеческого капитала, изменении социальной структуры общества, более высоком уровне управления, более рациональном использовании ресурсов, связанных с этими факторами новыми возможностями в производстве, потреблении и снижении удельных затрат ресурсов на выпуск продукции и услуг. В совокупности эти обстоятельства образуют новый синергический эффект, обусловливающий формирование нового общества, в котором человеческий капитал превращается в главный фактор экономического развития.

Человеческий капитал — это сумма врожденных способностей, общего и специального образования, приобретенного профессионального опыта, знаний, творческого потенциала, морально-психо- логического и физического здоровья, обеспечивающих возможность приносить доход. Он начинает рассматриваться как важнейшая часть национального богатства. Соответственно возникает новая расширенная концепция национального богатства как категории, включающей также человеческий капитал.

Основными сферами деятельности, формирующими человеческий капитал, являются научно-образовательный комплекс, система здравоохранения и сферы, непосредственно обеспечивающие условия жизни.

Оценка человеческого капитала как составной части национального богатства осуществляется путем определения затрат на подготовку работника, включая затраты на воспитание, образование, профессиональную подготовку, самообразование и т.д. (на это в современных условиях требуется порядка 25 лет). В то же время величина человеческого капитала может определяться исходя из потенциального дохода, который он может приносить. При таком подходе величина человеческого капитала может определяться как поток будущих доходов, порождаемых способностями людей, дисконтированный для получения текущей оценки этих доходов. При этом можно различать индивидуальный и совокупный человеческий капитал. Эти два подхода не противоречат друг другу, поскольку в одном случае речь идет о затратах на приобретение, а в другом о возможной выгоде.