Нормативно-правовая база и средства товароведной экспертизы

До 2001 г. регулирование экспертной деятельности осуществлялось в рамках отраслевого законодательства. С введением Закона “О государственной судебно экспертной деятельности в Российской Федерации” были установлены основные принципы экспертной деятельности и на государственный уровень поднята деятельность независимых экспертных организаций.

В этом Законе определены требования к эксперту, его права и обязанности, общий порядок организации экспертизы. В результате впервые в России стал действовать межотраслевой законодательный акт, заложивший общую нормативно правовую базу экспертной деятельности.

Наряду с названным Законом, нормы которого носят наиболее общий, межотраслевой характер и распространяются на все виды судопроизводства, в период с июля 2002 по январь 2004 г. вступили в силу несколько кодексов Российской Федерации, которые содержат нормы, регламентирующие производство судебных экспертиз, в том числе судебных товароведных: Уголовно процессуальный кодекс РФ (УПК РФ), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ), Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) и Таможенный кодекс РФ (ТмК РФ).

Законодательную основу досудебных экспертиз, проводимых в спорных случаях между продавцом (производителем) и потребителем, представляет Федеральный закон “О защите прав потребителей”. В соответствии с ним требуется проведение товароведных экспертиз по установлению причины возникновения дефектов в товаре по заявке продавца в течение гарантийного срока на товар или заявления потребителя по истечении срока.

Процедуры проведения экспертиз по качеству в случае спорных ситуаций, как правило, определены общими документами, а также положениями ТПП и других экспертных организаций. Основой разработки таких процедур являются Инструкции о порядке приемки товаров по качеству и количеству, стандарты по правилам приемки и др.

Порядок экспертной приемки партий товара по качеству и количеству предусматривается общими документами, условиями договоров и нормативными документами на конкретные товары (ГОСТы, ТУ и др.).

Прежде всего приемка производится в соответствии с условиями договора (контракта) и нормативными документами на товар. Если порядок приемки в них не установлен, то она осуществляется в соответствии с общими документами, указанными выше, и товаросопроводительными документами, удостоверяющими качество и комплектность по лученной продукции.

В нем определен порядок проведения такой экспертизы, включая товароведную, и приведены критерии не качественной и опасной продукции. Экспертиза включает оценку соответствия сопроводитель ной документации на продукцию требованиям нормативной и технической документации, результатов ее внешнего осмотра (в том числе исследований), состояния упаковки и маркировки продукции.

В процессе экспертизы выясняются также условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации продукции, при необходимости проводятся лабораторные исследования (испытания) качества и безопасности.

Особенность такой экспертизы заключается в том, что эксперт в заключении определяет возможность дальнейшего использования, переработки или уничтожения некачественной продукции. Пищевые продукты и косметические средства, имеющие явные признаки недоброкачественности, владелец которых не может подтвердить их происхождение, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

При проведении товароведной экспертизы эксперт использует средства экспертизы, которые он определяет в зависимости от вида, объекта и вопросов, поставленных на экспертизу.

К информационно аналитическим средствам экспертизы относят специальную литературу, предназначенную для профессиональной информации экспертов, которую подразделяют на справочную, научную и учебную. Новыми информационными средствами являются сайты Интернета о фирмах, прайс листы и другие материалы.

В результате поиска эксперт определяет необходимые источники, информация из которых может быть использована при экспертных исследованиях. Все используемые информационно аналитические средства приводятся в экспертном заключении.

К этой же группе средств относят нормативные и технические документы, определяющие требования к качеству, безопасности и другим характеристикам товара (технические регламенты, стандарты и т. п.), общероссийские классификаторы продукции; отраслевые правила (Правила продажи отдельных видов товаров, Правила бытового обслуживания населения и др.).

Технические документы на продукцию (товар) содержат конкретную информацию, которая используется для исследований и анализа. К ним относят технические условия, инструкции по применению, паспорта качества, сертификаты соответствия и другие документы.

Технологические документы содержат описание конструкций, моделей, рецептур, технологического процесса, например технологическая инструкция по производству, хранению товаров, применению норм естественной убыли и т. п.

Товаросопроводительные документы определяют происхождение товара (счет фактура, инвойс). Маркировка (текст) и условные обозначения, наносимые на упаковку и/или товар, предназначены для его идентификации и определения отдельных основных свойств.

Важным в экспертных исследованиях является выбор методических средств: методов и методик проведения испытаний, оценок, определения ряда характеристик товаров. Наиболее широко в товароведных экспертизах применяют стандартные методы определения показателей, характеризующих качество товаров.

Однако этого часто недостаточно, чтобы ответить на поставленный перед экспертом вопрос, поэтому в ведомственных экспертных учреждениях разрабатываются, утверждаются и применяются экспертные методики.

Особенностью экспертной методики как документа является то, что в ней приведена последовательность необходимых и достаточных операций, применяемых методов, способов и средств, обязательных для выполнения исследований. Такие методики могут быть опубликованы (открытые методики), утверждены (например, методики измерений), могут носить конфиденциальный характер (конфиденциальные).

Например, конфиденциальными являются методика определения сырья для производства сахара (тростник или свекла) и методика определения места производства сигарет, применяемые на таможне. Последние могут быть открыты по требованию суда. В любом случае методики должны быть легитимны, т. е. апробированы, оформлены в виде документа и утверждены.

Известны и достаточно широко применяются методики по определению цены ряда товаров с учетом дефектов внешнего вида, разработанные в системе ТПП. Однако недостаточное количество общепризнанных экспертных методик, экспресс-методов исследования товаров является большим препятствием в развитии практики проведения экспертиз.

К технологическим средствам, используемым при экспертизах, следует отнести компьютерную технику, способствующую автоматизации исследований, материально технические средства и коллекции образцов товаров.

Внедрение в экспертную практику компьютерных технологий повышает эффективность труда экспертов за счет расширения возможности экспертных исследований, сокращения временных затрат как на сами исследования, так и на оформление экспертных заключений.

Современный эксперт систематически использует компьютерное оборудование, оснащенное базами данных. Однако подключение компьютеров к локальной сети создает необходимость защиты информации от несанкционированного доступа, незаконного копирования, искажения и использования информации.

Для обеспечения проведения исследований в экспертной организации должна быть создана система материально технического снабжения. Без применения фотоаппаратов (фиксирования дефектов и др.), химических реактивов, инструментов для взятия проб (отрезать, отпилить и др.) невозможно провести исследования.

В практике экспертной деятельности возникают ситуации, когда эксперт выезжает на место события (происшествия) или когда объекты невозможно транспортировать в экспертное учреждение. В этом случае удобно использовать экспресс лаборатории (чемодан эксперта), передвижные оборудованные лаборатории для работы в “полевых” условиях.

Коллекции образцов сравнения выполняют важную роль при экспертизе парфюмерии, вин, тканей и других товаров. Дорогостоящие товары, например ювелирные изделия, могут быть представлены в коллекции в виде фотографий. Все средства экспертизы способствуют повышению качества экспертных исследований, доказательности и обоснованности экспертных выводов.