Локальные акты юридических лиц как источник энергетического права

На сегодняшний день нельзя не отметить также существенное усиление роли внутренних (локальных) актов отдельных юридических лиц как источников энергетического права.

О регулирующем воздействии локальных нормативных актов юридических лиц справедливо обращалось внимание в правовой литературе.

Так, регулирующее воздействие актов юридических лиц на частноправовые отношения в сфере энергетики существенно возросло после принятия Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Данный закон распространяется на следующих юридических лиц:

1. Государственные корпорации, государственные компании, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, в том числе в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
2. Дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в п. 1 ч. 2 ст. 1 юридическим лицам.
3. Дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в п. 2 ч. 2 ст. 1 дочерним хозяйственным обществам.

Целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в ч. 2 настоящей статьи (далее — заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также — закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ч. 1 ст. 1 данного закона).

Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг. В  соответствии с ч. 3 ст. 3 юридические лица, на которые распространяется данный закон, вправе предусмотреть в положении о закупке иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки.

При таких обстоятельствах положения о закупках товаров, работ, услуг, утверждаемые отдельными видами юридических лиц, являются правилами, которыми будет руководствоваться неограниченное количество потенциальных поставщиков, подрядчиков, в том числе иностранных, и которые имеют многоразовое применение.

Разработанные положения о закупках размещены на официальных сайтах компаний.

Данные акты рассчитаны на многоразовое применение и распространяются на неограниченное количество лиц, что позволяет отнести локальные акты к источникам энергетического права.