Издание нормативных правовых актов и их государственная регистрация

Представление проекта нормативного правового акта на подпись осуществляется головным исполнителем через Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан МВД России (далее – ДДО МВД России).

ДДО МВД России осуществляет регистрацию подписанного (утвержденного) нормативного правового акта и его рассылку согласно разверстке, предоставленной головным разработчиком, а также в течение суток направляет электронный образ подписанного документа в ДПД МВД России (в фонд правовых актов МВД России).

Указ Президента РФ № 763 закрепляет: «нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер подлежат обязательному официальному опубликованию».

Нормативные правовые акты МВД России, за исключением нормативных правовых актов, направленных в установленном порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России), вступают в силу с момента их официальной регистрации в ДДО МВД России, если в самом нормативном правовом акте МВД России не указан иной срок.

Государственной регистрации в Минюсте России (Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти) подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения) представляются в Минюст России на бумажном носителе или в форме электронных документов. Проведение государственной регистрации составляет до 20 рабочих дней.

Значение государственной регистрации также не вызывает сомнений. Как справедливо заметили Т. Н. Москалькова и В. В. Черников, государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов позволяет решить ряд конкретных задач: обеспечение соблюдения законности, соответствие издаваемых нормативных правовых актов действующему законодательству; обеспечение прозрачности ведомственного нормотворчества; усиление роли издаваемых ведомственных документов; проведение квалифицированной юридической экспертизы.