Три уровня нормативно-правового регулирования

Конституция Российской Федерации относит установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, а органы местного самоуправления наделяет полномочиями по установлению местных налогов и сборов.

Из этих конституционных норм следует, что законодательство о налогах и сборах включает три уровня нормативно-правового регулирования: федеральный, региональный и местный.

Федеральный уровень (законодательство Российской Федерации о налогах и сборах), как уже отмечалось выше, представлен Налоговым кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним федеральными законами о налогах и сборах.

Региональный уровень — это законодательство субъектов Российской Федерации о налогах, состоящее из законов субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

В отличие от законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, действующего на всей территории Российской Федерации, региональное на-логовое законодательство действует только на территории данного субъекта Российской Федерации

Наконец, третий уровень нормативно-правового регулирования — местный — образуют нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах, которые принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии Налоговым кодексом РФ и действуют в границах соответствующих муниципальных образований.

Все три уровня в совокупности составляют понятие «законодательство о налогах и сборах».

При этом Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, реализуя делегированные им нормотворческие полномочия, не могут издавать нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогами и сборами, которые бы изменяли или дополняли законодательство о налогах и сборах.