Требования, предъявляемые к санитарно-защитным зонам

При определении санитарно-защитной зоны (СЗЗ) используются следующие термины и определения.

Санитарно-защитная зона — территория между границами промышленной площадки, складов открытого и закрытого хранения материалов и реагентов, предприятий сельского хозяйства с учетом перспективы их расширения и селитебной застройкой, предназначенная для:

• обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния предприятий, транспортных коммуникаций, линий электропередачи на окружающее население, факторов физического воздействия (шума, повышенного уровня вибрации, инфразвука, электромагнитных волн и статического электричества);
• создания архитектурно-эстетического барьера между промышленной и жилой застройкой при соответствующем ее благоустройстве;
• организации дополнительных озелененных площадей в целях усиления санитарно-гигиенических и микроклиматических функций зеленых насаждений.

Предельно допустимый выброс — объем выбросов, установленный для каждого источника загрязнения атмосферы при условии, что выбросы вредных веществ от данного источника и от совокупности источников города или другого населенного пункта, с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере, не создадут приземную концентрацию, превышающую их предельно допустимые концентраций для населения, растительного и животного мира.

Предельно допустимая концентрация — максимальная концентрация примеси в воздухе, отнесенная к определенному времени осреднения, которая при периодическом воздействии не оказывает на человека вредного воздействия.

Максимальная разовая предельно допустимая концентрация —
максимальная 20 — 30-минутная концентрация, при воздействии которой у человека не возникают рефлекторные реакции (задержка дыхания, изменение биопотенциалов коры головного мозга, ощущение запаха, раздражение слизистых и т.д.), а при регламентированной частоте повторных воздействий (не менее 99% проб) не развиваются подострые эффекты неспецифического и специфического характера (увеличение случаев обращаемости за медицинской помощью по поводу обострения заболеваний легких, сердца и т.д.).

Предельно допустимая среднесуточная концентрация — концентрация загрязнителя в воздухе, не оказывающая на человека прямого или косвенного воздействия при круглосуточном вдыхании.

Зона ограниченного землепользования — территория, находящаяся в зоне влияния предприятия за пределами санитарно-защитной зоны, в которой использование земли ограничено и дифференцировано в зависимости от типа и интенсивности техногенной нагрузки.

Объект экологически опасный — объект хозяйственной и иной деятельности, оказывающий вредное воздействие на окружающую среду и здоровье населения, значительный по масштабности и продолжительности и представляющий угрозу для жизни и здоровья населения.

Режим ограниченной хозяйственной деятельности — характеристика целевых установок, направлений, ограничений преобразования городской среды, устанавливаемых на основе документации градостроительного планирования и регулирования, а также требования к порядку осуществления хозяйственной деятельности в связи с реализацией данных преобразований. Для СЗЗ режим
ограниченной хозяйственной деятельности выражается в разрешенных в соответствии с действующими нормативно-законодательными документами видах функционального использования территории, строительства, реконструкции, озеленения и благоустройства.

Зоны с нормативно определенными повышенными требованиями к
качеству окружающей среды — территории, нормирование качества окружающей природной среды которых производится с целью установления предельно допустимых норм воздействия на окружающую природную среду, гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности.

Например, с учетом природно-климатических особенностей, а также повышенной социальной ценности отдельных территорий (заповедников, заказников, национальных парков, курортных и рекреационных зон) для них устанавливаются более строгие нормативы предельно допустимых вредных воздействий на
природную среду.

Рассмотрим понятия сброс, выброс, источник, понимая под ними конкретные объекты и величины.

Сброс и выброс — это процессы поступления загрязняющих веществ в природную среду. Поступающие с выбросами и сбросами вредные загрязняющие вещества, как и их источники (т. е. источники загрязнения), обладают определенными физическими и техническими параметрами, которые учитываются при расчетах нормативных выбросов и сбросов.

Источником загрязнения атмосферы принято называть технологические агрегаты, выделяющие в процессе эксплуатации вредные вещества. Однако на практике используется три понятия: источник загрязнения — предприятие, производство, технологический процесс; источник выделения вредных веществ — оборудование, котел, агрегат, станок, рабочее место; источник выброса — труба, шахта, аэрационные фонари, свалка и т.д.

Существует классификация источников выбросов вредных веществ в соответствии с ОНД-86 (Общероссийский нормативный документ Госкомгидромета 1986 г. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий). Классификация источников по высоте приведена в гл. 16. Различают также точечные источники, например отдельно стоящие трубы, и линейные источники, к которым относятся аэрационные фонари на зданиях или близко расположенные друг к другу трубы одного класса высоты.

Основным компонентом выброса в атмосферу является отходящее вредное вещество, т.е. вредное вещество, содержащееся в газовом потоке.

Вредные вещества (выбросы) классифицируются:

• по организации отвода и контроля — на организованные и неорганизованные;
• по режиму осуществления — на непрерывные и периодические;
• по сфере образования — на образующиеся в основном, вспомогательном и подсобном производствах;
• по признакам очистки — на выбрасываемые без очистки (организованные и неорганизованные) и после очистки (организованные);
• по температуре — на нагретые (температура в которых выше температуры окружающего воздуха) и холодные;
• по химическому составу и дисперсности частиц.

Организованный промышленный выброс — это выброс, поступающий в атмосферу через специально сооруженные газоходы, воздуховоды, трубы.
Неорганизованный промышленный выброс — это выброс, поступающий в атмосферу в виде ненаправленных потоков газа в результате нарушения герметичности оборудования, отсутствия или неудовлетворительной работы оборудования по отсосу газа в местах загрузки, выгрузки и хранения продукта.
Конечной целью природоохранных мероприятий является обеспечение такого содержания вредных веществ в воздухе, воде или почве, которое не окажет вредного воздействия ни на качество окружающей среды, ни на здоровье населения.

Обеспечению допустимого содержания вредных веществ в воздухе, воде или почве, а также допустимых уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений на границе селитебных территорий способствуют санитарно-защитные зоны.

Как уже говорилось ранее, санитарно-защитная зона — это особая функциональная зона, отделяющая предприятие от селитебной зоны либо от иных зон функционального использования территории с нормативно закрепленными повышенными требованиями к качеству окружающей среды.

Санитарно-защитная зона устанавливается в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, уровней шума и других факторов негативного воздействия до предельно допустимых значений на границе с селитебными территориями за счет обеспечения санитарных разрывов и озеленения территорий.

В мировой практике существуют два принципиально разных подхода к обеспечению допустимого содержания загрязняющих веществ в выбросах или сбросах.

Первый подход, практикуемый в ряде западных стран, заключается в том, что вредные вещества, поступающие от предприятий в окружающую среду, не должны оказывать отрицательного влияния на природные экосистемы в целом. Критерием здесь считается ассимиляционный потенциал территории, показывающий, какое количество вредных веществ может без ущерба для своего
состояния ассимилировать та или иная территория (достаточно большая — область, регион, штат и т.д.). Практически это означает определение суммарного количества вредных веществ, которое без ущерба для себя может воспринять, например, водный бассейн той или иной территории или ее атмосферный воздух, обеспечив соответствующее рассеивание примесей до неопасных концентраций.

Методика определения ассимиляционного потенциала достаточно сложна, требует разнообразных экспертных оценок.

После того как суммарные объемы вредных веществ, которые могут быть ассимилированы, обезврежены или рассеяны в природных экосистемах данной территориальной единицы, определены, промышленным предприятиям устанавливаются предельные нормы (квоты) на выбросы и сбросы вредных веществ в течение определенного периода (сезона, года).

При этом учитываются технические возможности предприятий, причем для некоторых из них выброс или сброс тех или иных вредных веществ в природную среду может быть просто запрещен.

Естественно, что при этом учитываются и санитарные требования, т.е. необходимость соблюдения нормативов содержания вредных веществ в окружающей среде. Квота на сброс или выброс тому или иному предприятию может быть увеличена, но только за счет ужесточения требований в отношении другого предприятия, так как сумма всех квот не должна превышать общий сброс
или выброс вредных веществ для данной территориальной единицы.

Второй подход, практикуемый, в частности, в России, заключается в том, что приоритетным условием является соблюдение санитарно-гигиенических нормативов, т.е. концентрация вредного вещества должна быть ниже ПДК ( С < = ПДК).

Критерием для установления этих нормативов являются предельно допустимые концентрации, а сами нормативы называются предельно допустимыми выбросами (в воздушную среду) или предельно допустимыми сбросами (в водные экосистемы или в «водные объекты»).

Обеспечение этих нормативов для каждого источника выбросов и каждого отдельного вещества (с учетом эффекта суммации) и является конкретной задачей предприятия. Решается она с помощью инженерно-технических или организационных мероприятий.

Таким образом, если ПДК являются нормативами на содержание загрязняющих веществ в природной среде, то ПДВ и ПДС — нормативами на их поступление. При этом ПДВ (ПДС) является функцией от ПДК.

Значения ПДВ и ПДС — расчетные величины, определяемые при помощи специальной методики. Каждое предприятие должно иметь согласованный с местным органом перечень (том) предельно допустимых выбросов и сбросов. Превышение этих значений ведет к резкому увеличению размера платы предприятия за разбавление веществ в окружающей среде, что рассматривается как природопользование.

Санитарная охрана почвы осуществляется в основном с помощью соблюдения правил применения ядохимикатов или эвакуации и захоронения вредных веществ.

По мере удаления от источника (с увеличением х) примесь будет постепенно накапливаться в воздухе (накопление опережает рассеивание) и ее концентрация будет расти, достигая максимального значения (Сmах) на расстоянии, которое обозначают хmах. При этом в большинстве случаев Сmах >> ПДК. Далее благодаря диффузионным процессам и турбулентности воздуха рассеивание
начинает опережать накопление и концентрация примеси постепенно снижается. На рис. 19.1 место расположения источника (x= 0) совмещено с началом координат, а по ординате откладывается концентрация примеси. Кривая 1 характеризует рассеивание, при котором концентрация достигает максимума, не доходя до селитебной территории. Но возможен случай, когда опасная зона с
концентрацией, превышающей ПДК (Сmax > ПДК) «накрывает» населенный пункт (кривая 2).

Рассеивание примесей в окружающей среде зависит от многих факторов, на которые человек не может влиять. Невозможно, например, управлять процессами перемещения воздушных масс, скоростью течения воды, расстоянием между створами сброса (выброса) и контрольными створами (точками), т.е. зонами жилой застройки или местами водопользования. Поэтому обеспечить в
установленном створе или зоне соблюдение условия С <= ПДК можно следующим образом:

• для действующего предприятия нужно обеспечить такое содержание вредных веществ в стоках или пылегазовых выбросах, при котором они гарантированно рассеятся до неопасных концентраций в установленном месте;
• для проектируемого предприятия нужно предусмотреть необходимые условия в проектной документации или определить минимальное расстояние рассеивания примесей между предприятием и местом водопользования или населенным пунктом.

Иначе говоря, предприятие обязано обеспечить такие выбросы и сбросы, при которых в любых условиях окружающей среды будет достигнуто требуемое рассеивание примесей до неопасных концентраций.