Требования к оборудованию и материально-техническому оснащению пунктов пропуска
Согласно разделу II Решения Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 г. № 688 «О Единых типовых требованиях к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через таможенную границу ЕАЭС.
Классификации пунктов пропуска через таможенную границу ЕАЭС и форме Паспорта пункта пропуска через таможенную границу ЕАЭС» для проведения государственного контроля в пункте пропуска должны функционировать технические системы:
- паспортного (пограничного) контроля;
- бесконтактного измерения температуры тела лиц;
- обеспечения карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и обеззараживания подкарантинной продукции;
- очистки и дезинфекции транспортных средств;
- обеспечения ветеринарного контроля (надзора);
- определения весогабаритных параметров;
- осмотра (досмотра) лиц, багажа и ручной клади;
- осмотра (досмотра) транспортных средств и товаров;
- радиационного контроля;
- сбора и уничтожения (утилизации) биологических отходов;
- контроля и управления доступом и охранной сигнализации;
- связи и информационных технологий;
- телевизионного наблюдения (видеонаблюдения);
- пожарной сигнализации;
- инженерных средств охраны;
- информационного взаимодействия;
- резервного электропитания.
Система паспортного (пограничного) контроля предназначена для выполнения должностными лицами пограничных органов установленных процедур проверки оснований для пропуска лиц, пересекающих государственную границу, и строится на основе применения информационных систем и технических средств пограничного контроля.
При создании системы паспортного (пограничного) контроля предусматриваются:
- возможность модификации приборов, аппаратуры и программного обеспечения для автоматической обработки паспортов и других паспортно-визовых документов, в том числе с биометрическими параметрами;
- автоматический и ручной ввод информации, формирование баз данных из паспортно-визовых документов с применением программно-технических средств считывания графической информации, машиносчитываемой зоны, штрих-кода и микросхем, размещённых в паспортно-визовых документах;
- проверка паспортно-визовых документов на соответствие действующим образцам, срока их действия и проверка по лимитам выданных паспортно-визовых документов;
- проверка по контрольным спискам атрибутов паспортно-визовых документов;
- обеспечение информационной безопасности;
- формирование статистических отчётов по результатам пограничного контроля за произвольные промежутки времени.
Система бесконтактного измерения температуры тела лиц предназначена для дистанционного выявления лиц с повышенной температурой тела. Количество установленных приборов для дистанционного выявления лиц с повышенной температурой тела определяется плотностью пассажиропотоков и техническими характеристиками оборудования.
Система обеспечения карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и обеззараживания подкарантинной продукции состоит из технических средств и помещений, требования к оснащению и обустройству которых установлены Решением Совета ЕЭК от 14.10.2015 г. № 92 «Об утверждении Требований к материально-техническому оснащению и обустройству пунктов по карантин растений (фитосанитарных контрольных постов) и внесении изменений в Единые типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу Таможенного союза».
Система очистки и дезинфекции транспортных средств состоит из технических средств, обеспечивающих механическую очистку, мойку и обеззараживание транспортных средств, сбор поверхностных стоков специальных растворов для последующей их дезинфекции.
Система обеспечения ветеринарного контроля (надзора) предназначена для выполнения должностными лицами органов исполнительной власти государств – членов ЕАЭС в области ветеринарии полномочий по осуществлению ветеринарного контроля (надзора).
Для обеспечения ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС предусматривается оборудование:
- для проведения осмотра (досмотра) товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);
- для сбора, хранения и уничтожения товаров, не соответствующих ветеринарным (ветеринарно – санитарным) требованиям.
Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора) при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС подконтрольных товаров, ветеринарные требования, ветеринарно-санитарные требования утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в ЕАЭС».
Система определения весогабаритных параметров состоит из комплекса технических средств, позволяющих производить измерения весовых параметров перемещаемых товаров, весовых и габаритных параметров грузовых автотранспортных средств, в том числе в автоматическом режиме с возможностью интеграции с информационными системами, используемыми контролирующими органами в пунктах пропуска.
Система осмотра (досмотра) транспортных средств и товаров предназначена для их контроля (проверки и идентификации), а также обнаружения запрещённых (ограниченных к перемещению) товаров и (или) товаров, не указанных в транспортных и товаросопроводительных документах, выявления лиц, укрытых в транспортных средствах, багаже и товарах, и может включать средства технического контроля различных модификаций, в том числе рентгенотелевизионные установки и инспекционно-досмотровые комплексы.
Система радиационного контроля состоит из стационарной и (или) переносной аппаратуры с детекторами гамма- и нейтронного излучения, радиометров-спектрометров и дозиметров, позволяющих обнаруживать и локализовать источники ионизирующего излучения, определять превышение уровня естественного радиационного фона, идентифицировать выявленный источник ионизирующего излучения и оценивать его уровень опасности.
Стационарная аппаратура обнаружения делящихся и радиоактивных материалов должна обеспечивать автоматический круглосуточный режим работы с регистрацией и передачей видеоизображения объекта контроля в момент тревоги (превышения уровня естественного гамма- и нейтронного фона), отображение текущей и архивной информации о месте и времени срабатывания, данных об изменении скорости счета гамма- и нейтронного каналов, а также действий оператора при принятии решения по объекту контроля, вызвавшему сигнал тревоги.
Система сбора и уничтожения (утилизации) биологических отходов обеспечивает сбор, временное хранение (при невозможности хранения – транспортировку до места уничтожения (утилизации)) и уничтожение (утилизацию) товаров животного и растительного происхождения, выявленных в ручной клади, багаже физических лиц и почтовых отправлениях, а также в товарных партиях.
Система контроля и управления доступом и охранной сигнализации оборудуется совместно с действующими техническими средствами и предназначена для обнаружения несанкционированного проникновения (попытки проникновения) на территорию и в режимные зоны пункта пропуска, а также для сбора, обработки и передачи в заданном виде информации на рабочие места должностных лиц контролирующих органов.
Система связи и информационных технологий включает в себя информационно-телекоммуникационную инфраструктуру и предназначена для обеспечения должностных лиц контролирующих органов необходимой информацией, открытыми (внутренней, междугородней и международной) и специальными видами связи, обеспечивающими гарантированный уровень информационной безопасности при взаимодействии с контролирующими органами государств членов и сторонними организациями, а также рабочие места с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.
Система телевизионного наблюдения (видеонаблюдения) создаётся с применением телевизионных систем различных типов и должна обеспечивать возможность ведения наблюдения за объектами (территорией) пункта пропуска в режиме реального времени с сохранением данных.
Система телевизионного наблюдения (видеонаблюдения) при необходимости обеспечивает обнаружение потенциально опасных и противоправных действий в пункте пропуска и оповещение должностных лиц контролирующих органов о таких действиях.
Контролирующие органы в пункте пропуска могут использовать отдельные системы телевизионного наблюдения (видеонаблюдения) либо одну совместную. Система пожарной сигнализации состоит из установок пожарной сигнализации и пожаротушения, смонтированных на объектах пункта пропуска, с использованием дымовых, температурных датчиков и других технических средств, устанавливаемых в помещениях, зданиях и сооружениях пункта пропуска.
Система пожарной сигнализации должна обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, обработку, передачу в заданном виде извещения о пожаре за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре и установок пожаротушения, в целях организации ликвидации пожара и безопасной (с учётом допустимого пожарного риска) эвакуации людей из конкретного пункта пропуска.
Система инженерных средств охраны состоит из ограждений и постов охраны, а при необходимости оборудуется инженерными проволочными заграждениями, защитно-оборонительными сооружениями, инженерными заграждениями для ограничения скорости и остановки транспортных средств и наблюдательными вышками.
Система резервного электропитания предназначена для обеспечения зданий, помещений, сооружений, оборудования пункта пропуска, технических средств контроля электропитанием при аварийном отключении системы электроснабжения и состоит из резервных источников электропитания.
Состав систем, необходимых для оснащения пункта пропуска, и количество оборудования, входящего в состав данных систем, определяются контролирующими органами на этапе проектирования пункта пропуска с учётом следующих особенностей:
- вид международного сообщения;
- специализация;
- технологическая схема организации пропуска лиц, транспортных средств и товаров (проект);
- пропускная способность (интенсивность движения лиц, транспортных средств в сутки, в час);
- количество полос движения автотранспорта на въездном и выездном направлениях (для автомобильных (автодорожных) пунктов пропуска);
- количество международных терминалов (для воздушных и морских пунктов пропуска);
- разделение потоков движения транспорта и лиц на въезд и выезд;
- типы транспортных средств (легковые автотранспортные средства, грузовые автотранспортные средства, автобусы, морские (речные) суда, воздушные суда, пассажирские и грузовые составы) и пешеходные направления;
- установленный режим в пункте пропуска;
- территория и количество мест осмотра (досмотра) лиц, транспортных средств и товаров.
Перечень площадей и помещений пункта пропуска определяется контролирующими органами на этапе проектирования пункта пропуска.
В пункте пропуска с учётом национальных нормативов обеспечения контролирующих органов площадями и помещениями предусматриваются:
- рабочие места для проведения государственного контроля соответствующего вида;
- служебные (специальные) помещения для должностных лиц контролирующих органов;
- специальные места (стоянки, площадки, тупики, причалы) для проведения государственного контроля и санитарно-противоэпидемических мероприятий;
- помещения для проведения личного досмотра лиц;
- залы (места) для пассажиров (лиц), необходимые для проведения государственного контроля, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям;
- помещения для временной изоляции лиц с подозрением на инфекционные болезни;
- помещения для хранения оружия и боеприпасов к нему с местами для заряжания, разряжания и чистки оружия;
- помещения для содержания задержанных лиц;
- помещения для временно не пропущенных лиц;
- помещения для размещения серверных, узлов связи;
- помещения для хранения технических средств контроля;
- помещения для приготовления, приёма пищи и отдыха;
- санитарно-бытовые помещения;
- помещения (вольеры) для содержания служебных собак;
- помещения для системы электропитания и резервного электропитания;
- зал для официальных встреч;
- помещения для проведения осмотра (досмотра) товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);
- помещения (площадки) для карантинирования и передержки животных.
В пунктах пропуска допускается совместное использование контролирующими органами систем, технических средств и помещений (залов, специальных мест).
Обустройство и материально-техническое оснащение зданий, помещений и сооружений пункта пропуска осуществляются с учётом следующих особенностей:
- вид международного сообщения;
- режим работы пункта пропуска;
- пропускная способность (интенсивность движения лиц и транспортных средств в сутки, в час);
- установленный норматив времени проведения контрольных операций;
- специальные требования к обустройству зданий, помещений и сооружений;
- установленный режим в пункте пропуска;
- наличие и состояние инженерно-технического оборудования;
- ограждение и освещение территории и мест осмотра (досмотра) лиц, транспортных средств и товаров.
Определение мест расположения зданий, помещений, сооружений и технических средств в пункте пропуска осуществляется исходя из:
- необходимости обеспечения безопасности государств – членов ЕАЭС;
- необходимости оптимизации и эффективности государственного контроля;
- организации пропуска лиц, транспортных средств и товаров через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с последовательностью осуществления контрольных операций и предусмотренной для пункта пропуска технологической схемы организации пропуска лиц, транспортных средств и товаров;
- количества должностных лиц контролирующих органов, необходимого для осуществления государственного контроля;
- рационального использования технических средств контроля и внедрения современных технологий при проведении государственного контроля;
- транспортной инфраструктуры и перспектив её развития.
Рабочие места должностных лиц контролирующих органов в пункте пропуска должны обеспечивать:
- безопасные условия труда (безопасное несение службы);
- эффективное осуществление государственного контроля;
- соблюдение требований к работе размещаемого оборудования;
- соблюдение требований, установленных санитарными нормами и правилами в отношении условий труда;
- функционирование средств проводной и радиосвязи, ведомственной системы связи;
- эксплуатацию и хранение технических средств.
При оборудовании и техническом оснащении пунктов пропуска должно предусматриваться применение современного оборудования, обеспечивающего выполнение решаемых контролирующими органами задач.
Территория пункта пропуска через государственную границу РФ оборудуется по периметру ограждением и освещением. Места проведения контрольных операций в пункте пропуска должны оборудоваться освещением для обеспечения возможности совершения таких операций.
- Порядок действий должностных лиц таможенных органов при совершении операций с товарами
- Порядок совершения таможенных операций при помещении на временное хранение задержанных товаров
- Порядок учреждения и функционирования складов временного хранения
- Требования к обустройству, оборудованию и местам расположения складов временного хранения
- Условия и порядок выдачи разрешения на временное хранение товаров в иных местах
- Перемещение товаров из места прибытия на таможенную территорию
- Перемещение товаров автомобильным транспортом из места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС на склад временного хранения
- Сущность и содержание таможенной операции по временному хранению товаров
- Совершение таможенных операций в отношении воздушных судов
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу