Главная » Справочник » Таможенные операции » Условия и порядок выдачи разрешения на временное хранение товаров в иных местах

Условия и порядок выдачи разрешения на временное хранение товаров в иных местах

В соответствии с п.1 ст. 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения товаров являются СВХ и иные места, в которых может осуществляться временное хранение товаров. СВХ – это специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки. Склады временного хранения могут быть открытого типа или закрытого типа. СВХ являются зоной таможенного контроля.

Склады временного хранения, учрежденные таможенными органами РФ, являются складами открытого типа. Склады временного хранения закрытого типа предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

Склады временного хранения закрытого типа могут учреждаться только при наличии обоснования необходимости и целесообразности выбора склада такого типа.

Иными местами временного хранения, отличными от СВХ (определёнными п. 2 ст.99 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 90 Федерального закона РФ № 289 от 03.08.2018 г.), являются:

склад временного хранения таможенного органа;
помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора;
помещения, склады, открытые площадки и иные территории получателя товаров;
отдельное помещение в месте международного почтового обмена либо иное место, предназначенное для совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
место хранения неполученного или невостребованного багажа, перемещаемого в рамках договора об авиационной или о железнодорожной перевозке пассажира;
место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта;
площадка, расположенная в пределах режимной территории воздушного пункта пропуска, предназначенная для временного хранения воздушного судна (его крупногабаритных запасных частей) в месте его стоянки и (или) обслуживания либо предназначенная для разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров, место ввоза которых в РФ и место вывоза из РФ совпадает;
железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств;
участок акватории морского (речного) порта, расположенный в пределах пункта пропуска через государственную границу РФ либо в месте доставки товаров;
участок акватории морского (речного) порта, расположенный в пределах пункта пропуска через государственную границу РФ либо в месте доставки товаров;
место постоянного или временного проживания (пребывания), заявленное иностранным физическим лицом, осуществившим ввоз товаров и имеющим намерение переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, получить статус беженца или вынужденного переселенца в соответствии с законодательством РФ;
склады магазинов беспошлинной торговли в отношении товаров, заявленных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, в том числе в целях проведения таможенного контроля в отношении данных товаров до выпуска таких товаров, а также в случае приостановления срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;
территории свободного склада;
территории свободной экономической зоны.

Выдача разрешения на временное хранение товаров на участке акватории морского (речного) порта, расположенного в пределах пункта пропуска через государственную границу РФ либо в месте доставки товаров, допускается для временного хранения товаров, которые ввозятся в Российскую Федерацию через морские (речные) пункты пропуска через государственную границу РФ и которые по своим габаритным, техническим, весовым характеристикам и иным причинам не могут быть размещены на СВХ и в иных местах временного хранения согласно таможенному законодательству.

Для хранения в случаях, когда:

перевалка товаров осуществляется по прямому варианту: товары выгружаются с борта судна непосредственно в иное транспортное средство;
осуществляется дальнейшая перевозка товаров этим же судном;
все имеющиеся места временного хранения полностью загружены либо прекратили (приостановили) свою деятельность в силу решений государственных контролирующих органов.

Временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров осуществляется с разрешения таможни, в регионе деятельности которой планируется временное хранение товаров. Если в отношении товаров, для которых установлен первоочередной порядок совершения таможенных операций (п. 1 ст. 81 ТК ЕАЭС), требуется выдача разового разрешения вне времени работы таможни либо в выходной или нерабочий праздничный день, указанное разрешение выдаётся таможенным постом, в регионе деятельности которого планируется временное хранение указанных товаров, при условии, что такой таможенный пост имеет соответствующий график работы.

Разрешение на временное хранение товаров в иных местах выдаётся на основании обращения заинтересованного лица. Разрешение может быть разовое (для временного хранения определённой партии товаров) либо генеральное (для периодического временного хранения иностранных товаров в определённый период). Период времени, в течение которого действительно генеральное разрешение, устанавливается с учётом срока, указанного в обращении заявителя, и не может быть менее четырёх месяцев и более одного года.

Таможенный орган ограничивает срок действия повторно выдаваемого генерального разрешения четырьмя месяцами, если в течение одного года до дня обращения за разрешением заявитель в регионе деятельности этой таможни привлекался к административной ответственности за административные право-нарушения в области таможенного дела (ст. 16.5, ч. 1 ст. 16.9, ст. 16.14, ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ), связанные с хранением товаров, либо за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица таможенного органа.

Если срок действия документов для получения разрешения на хранение товаров составляет менее одного года на день подачи обращения заявителя за разрешением, разрешение выдаётся на срок, не превышающий срок действия указанных документов.

Условия выдачи разрешения следующие:

Владение (нахождение в собственности, хозяйственном ведении или аренде) помещениями и (или) открытыми площадками, предполагаемыми для временного хранения товаров. Если помещения и (или) открытые площадки находятся в аренде, договор аренды в отношении таких помещений и (или) открытых площадок должен быть не менее срока действия получаемого разрешения. Данное условие не применяется в отношении площадки, расположенной в пределах режимной территории воздушного пункта пропуска и участка акватории морского (речного) порта, расположенного в пределах пункта пропуска через государственную границу РФ либо в месте доставки товаров.
Обеспечение возможности проведения в отношении товаров таможенного контроля в предполагаемом месте временного хранения товаров.
Выполнение требований по обустройству и оборудованию места временного хранения, обеспечивающих наличие:
контрольно-пропускных пунктов;
обустроенного места для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, позволяющего осуществлять таможенный досмотр в любое время года без нанесения ущерба досматриваемым товарам;
весового оборудования, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на территории иного места временного хранения;
погрузо-разгрузочной техники;
обустроенного специально приспособленного помещения (места), предназначенного для хранения товаров, которые требуют особых условий хранения с учётом требований иных государственных контролирующих органов (если предполагается хранение таких товаров).

Данные требования («а» – «д») могут не применяться, если отсутствует технологическая возможность для их выполнения в иных местах временного хранения, а именно на:

площадке, расположенной в пределах режимной территории воздушного пункта пропуска;
железнодорожных путях и контейнерных площадках, в пределах железнодорожных станций;
участке акватории морского (речного) порта, расположенном в пределах пункта пропуска через государственную границу РФ либо в месте доставки товаров;
площадки (помещения) для хранения задержанных (арестованных) товаров;
площадок, предназначенных для:
выгрузки и погрузки товаров с борта морского (речного) судна;
накопления порожних контейнеров;
отгрузки товаров, убывающих по процедуре таможенного транзита (с обеспечением возможности наложения должностными лицами таможенных органов средств таможенной идентификации);
функционирования мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (при наличии в регионе деятельности таможенного органа мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, планируемого к использованию в ином месте временного хранения товаров);
размещения товаров с выявленным превышением уровня ионизирующего излучения;
автоматизированной системы учёта поступления, движения и выдачи товаров, позволяющей в режиме реального времени фиксировать:
сведения о поступлении товаров в место временного хранения;
состояние товара (контейнера) при размещении в месте временного хранения;
наличие и соответствие пломб, а также их нахождение в установленных местах опломбировки;
наличие повреждений контейнера, течи из контейнера, постороннего запаха, свидетельствующего о возможном повреждении содержимого контейнера;
перемещение контейнера между площадками (зонами) территории оператора портового терминала;
результаты взвешивания, полученные из автоматизированной системы определения и учета весогабаритных (весовых) характеристик товаров;
оповещение средств радиационного контроля;
вскрытие контейнера, снятие и наложение (замену) пломб;
выпуск товаров таможенным постом;
дату и время погрузки товаров для целей вывоза из места временного хранения;
дату и время вывоза из места временного хранения.

Данная система должна обеспечивать:

блокирование по требованию таможенного поста перемещения товаров по территории места временного хранения и через его границы;
получение лицом, осуществляющим временное хранение товаров, уведомлений таможенного поста о необходимости перемещения контейнеров на отдельные площадки, о совершении грузовых операций, взвешивания и иных действий в отношении товаров в рамках таможенного контроля, фиксировать факт исполнения уведомления таможенного поста;
системы радиационного контроля, включающей в себя стационарную и (или) переносную аппаратуру с детекторами гамма- и нейтронного излучения;
системы управления доступом, охранной сигнализацией, инженерными средствами охраны, обеспечивающей фиксацию фактов выдачи пропусков для лиц и транспортных средств на въезд (проход) в место временного хранения, фиксацию в информационной системе факта проезда (прохода) через границы места временного хранения, перемещения любых товаров, с протоколированием даты и времени такого перемещения. К системе должен быть обеспечен удаленный защищенный доступ должностных лиц таможенного поста;
информационного взаимодействия между автоматизированной системой учета поступления, движения и выдачи товаров и Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов.

Данные требования («е» – «л») применяются при выдаче генерального разрешения на временное хранение товаров в месте разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта, на территории которого осуществляется хранение товаров в контейнерах.

Обращение подается в электронном виде, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе с использованием личного кабинета.

В случае возникновения нештатных ситуаций, препятствующих обмену сведениями таможни (таможенного поста) с заявителем в электронном виде, предоставление обращения и прилагаемых к нему документов осуществляется на бумажном носителе. После устранения нештатных ситуаций заявитель предоставляет таможне (таможенному посту) электронные копии указанных документов.

Обращение подаётся на бумажном носителе, если заявителем является иностранное юридическое лицо и разрешение требуется на временное хранение товаров на:

площадке, расположенной в пределах режимной территории воздушного пункта пропуска, предназначенной для временного хранения воздушного судна (его крупногабаритных запасных частей) в месте его стоянки и (или) обслуживания либо предназначенной для разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров, место ввоза которых в РФ и место вывоза из РФ совпадает;
участке акватории морского (речного) порта, расположенном в пределах пункта пропуска через государственную границу РФ либо в месте доставки товаров.

Обращение в случае предполагаемого хранения товара на участке акватории морского (речного) порта, расположенном в пределах пункта пропуска через государственную границу РФ либо в месте доставки товаров, должно содержать:

наименование юридического лица, его организационно-правовую форму, адрес места нахождения;
основание для временного хранения товаров в данном месте временного хранения;
сведения о фактическом расположении места временного хранения товаров на акватории морского (речного) порта с указанием его географических координат, а в случае расположения места временного хранения на акватории у причала морского (речного) порта, – сведений о расположенных на причале зданиях и сооружениях;
сведения о наличии разрешения на стоянку судна (иных плавсредств) на акватории порта в течение времени, необходимого для временного хранения товаров;
сведения об обеспечении возможности проведения в отношении товаров таможенного контроля;
иную информацию по усмотрению заинтересованного лица.

Обращение в случаях предполагаемого хранения товара в иных местах (за исключением участка акватории морского (речного) порта, расположенного в пределах пункта пропуска через государственную границу РФ либо в месте доставки товаров) должно содержать:

наименование лица, его организационно-правовую форму, адрес места нахождения;
основания для временного хранения товаров в ином месте временного хранения;
место нахождения помещений (открытых площадок), предполагаемых для временного хранения товаров;
форму владения помещениями (открытыми площадками), предполагаемыми для временного хранения товаров, с указанием реквизитов соответствующих правоустанавливающих документов;
статус получаемого разрешения (разовое либо генеральное) с приведением соответствующего обоснования и период его действия (для генерального разрешения);
материально-техническое оснащение предполагаемого места временного хранения.

В случае предполагаемого хранения товара в иных местах (за исключением участка акватории морского (речного) порта, расположенного в пределах пункта пропуска через государственную границу РФ либо в месте доставки товаров) вместе с обращением предоставляются в таможню следующие документы:

документы, подтверждающие владение помещениями (открытыми площадками), предполагаемыми для временного хранения товаров (в отношении площадки, расположенной в пределах режимной территории воздушного пункта пропуска, – разрешение администрации аэропорта на использование территории для временного хранения товаров в течение необходимого для этого времени);
планы и чертежи предполагаемого места временного хранения товаров;
документы, подтверждающие материально-техническое оснащение предполагаемого места временного хранения товаров;
документы, подтверждающие необходимость особых условий хранения товаров и отсутствие в достаточной близости от места получения товаров СВХ, приспособленного для хранения таких товаров (применяется в отношении помещения, складов, открытых площадок и иной территории получателя товаров, используемых в качестве мест временного хранения товаров);
транспортные и коммерческие документы, если обращение подается на разовое разрешение на партию товаров до прибытия их на территорию РФ или до прибытия транспортного средства в место доставки, расположенное в месте нахождения таможенного органа.

Не требуется представления в таможенный орган планов и чертежей предполагаемого места временного хранения товаров, а также документов, подтверждающих материально-техническое оснащение предполагаемого места временного хранения товаров, в том случае, если в качестве места временного хранения предполагается использование площадки, расположенной в пределах режимной территории воздушного пункта пропуска, для временного хранения воздушного судна (его крупногабаритных запасных частей) в месте его стоянки и (или) обслуживания либо предназначенной для разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров, место ввоза которых в РФ и место вывоза из РФ совпадает.

Представление документов, подтверждающих обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, необходимо в отношении товаров для их хранения в (на):

помещениях, складах, открытых площадках и иные территориях получателя товаров;
складах временного хранения таможенного органа;
помещениях, открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;
отдельных помещениях в месте международного почтового обмена либо ином месте, предназначенном для совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
местах хранения неполученного или невостребованного багажа, перемещаемого в рамках договора об авиационной или о железнодорожной перевозке пассажира;
территории свободного склада;
местах постоянного или временного проживания (пребывания), заявленных иностранным физическим лицом, осуществившим ввоз товаров и имеющим намерение переселиться на постоянное место жительства в РФ, получить статус беженца или вынужденного переселенца в соответствии с законодательством РФ.

В случае, когда предполагаемым местом временного хранения товаров выступает участок акватории морского (речного) порта, расположенный в пределах пункта пропуска через государственную границу РФ либо в месте доставки товаров.

Вместе с обращением прилагаются следующие документы:

документы, содержащие сведения о товарах;
документы, подтверждающие, что условия для временного хранения товаров не обеспечиваются в иных имеющихся местах временного хранения (для временного хранения товаров, требующих особых условий хранения);
документы (договор) на перевалку грузов, если груз перегружается на иное транспортное средство по прямому варианту;
план предполагаемого места временного хранения с указанием его географических координат.

Обращение и прилагаемые к нему документы размещаются в автоматизированной информационной системе центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности для рассмотрения уполномоченными должностными лицами таможни.

Уполномоченные должностные лица таможни самостоятельно размещают электронные (сканированные) копии обращения и прилагаемых к нему документов в автоматизированной информационной системе центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности в случае их поступления в таможню (таможенный пост) на бумажном носителе.

Срок рассмотрения таможней обращения и принятия решения о возможности выдачи разового разрешения не должен превышать пяти рабочих дней со дня его получения. Если в отношении товаров могут совершаться таможенные операции в первоочередном порядке согласно ст. 81 ТК ЕАЭС и требуется выдача разового разрешения вне времени работы таможни либо в выходной или нерабочий праздничный день, указанное разрешение выдается таможенным постом, в регионе деятельности которого планируется временное хранение указанных товаров, при условии, что такой таможенный пост имеет соответствующий график работы, то срок рассмотрения обращения и принятия решения о возможности выдачи разового разрешения не должен превышать восьми часов рабочего времени с момента получения и регистрации обращения таможней (таможенным постом).

Срок рассмотрения таможней обращения и принятия решения о возможности выдачи генерального разрешения не должен превышать десяти рабочих дней со дня его получения. В течение этих сроков таможня (таможенный пост) проверяет представленные документы и проводит таможенный осмотр помещений и территории, указанных в обращении.

В случае положительного решения таможня (таможенный пост) присваивает разрешению регистрационный номер, формируемый по схеме:

11111111/222222/33333/4,

где:

11111111 –код таможни (таможенного поста), выдавшей разрешение;
222222 –день, месяц, последние две цифры года;
33333 – порядковый номер разрешения, с 1 января каждого последующего года нумерация порядковых номеров разрешений начинается с единицы;

4 – цифра, соответствующая месту временного хранения, к которым относятся:

помещения, склады, открытые площадки и иные территории получателя товаров;
место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта;
площадка, расположенная в пределах режимной территории воздушного пункта пропуска, предназначенная для временного хранения воздушного судна (его крупногабаритных запасных частей) в месте его стоянки и (или) обслуживания либо предназначенная для разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров, место ввоза которых в РФ и место вывоза из РФ совпадает;
железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств;
участок акватории морского (речного) порта, расположенный в пределах пункта пропуска через государственную границу РФ либо в месте доставки товаров;
склады магазинов беспошлинной торговли в отношении товаров, заявленных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, в том числе в целях проведения таможенного контроля в отношении данных товаров до выпуска таких товаров, а также в случае, приостановления срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;
другие места, определяемые федеральными законами или актами Правительства РФ, в соответствии со ст. 90 Федерального закона РФ № 289 от 03.08.2018 г.

Одновременно с этим таможня (таможенный пост) издаёт приказ о создании постоянной или временной зоны таможенного контроля в месте временного хранения товаров:

постоянной – в случае выдачи генерального разрешения;
временной – в случае выдачи разового разрешения.

В случае отказа в выдаче разрешения заявителю направляется решение об отказе, содержащее обоснование его принятия.

Таможня (таможенный пост) отказывает в выдаче разрешения:

при несоблюдении условий выдачи разрешения и (или) непредставлении документов и сведений, необходимых для выдачи разрешения, либо представлении таких документов, содержащих исправления, нечитаемых или незаверенных копий таких документов;
при наличии в регионе деятельности таможни СВХ (иного места временного хранения), предназначенного для хранения товаров, указанных в обращении.

Когда в качестве предполагаемого места хранения выступают помещения, склады, открытые площадки и иные территории получателя товаров, таможня (таможенный пост) отказывает в выдаче разрешения:

если обустройство и оборудование помещений и территории, заявленных для использования в качестве места временного хранения товаров, по своим техническим характеристикам не может быть использовано в целях совершения грузовых операций с товарами и транспортными средствами;
в случае непредставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае принятия таможней (таможенным постом) решения о необходимости его представления.

Сведения о выданном разрешении либо об отказе в выдаче такого разрешения, о приказе таможни (таможенного поста) о создании зоны таможенного контроля в месте временного хранения товаров вносятся таможней в автоматизированную информационную систему центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности не позднее окончания рабочего дня, следующего за днём, в течение которого было принято соответствующее решение.

Если выдача разрешения либо принятие решения об отказе осуществлялось таможенным постом, данный таможенный пост не позднее рабочего дня, следующего за днём принятия соответствующего решения, направляет в таможню докладную записку с обоснованием принятого решения, обращение и прилагаемые к нему документы.

Сведения о выданном разрешении вносятся таможней в автоматизированную информационную систему центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности не позднее рабочего дня, следующего за днём получения документов от таможенного поста.

Решение таможни (таможенного поста) (выдача разрешения либо отказ в выдаче разрешения) подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью начальника таможни либо его заместителя (начальника таможенного поста либо его заместителя) и не позднее окончания рабочего дня, в течение которого оно было принято, направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе с использованием личного кабинета.

В случае если требуется предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, то данное требование предъявляется к заявителю, получающему разрешение на временное хранение товаров.

В этом случае решение таможни (таможенного поста) содержит дополнительную запись «Временное хранение товаров разрешается при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов». Данное требование не применяется, если заявителем является государственный орган или учреждение.

Разрешение подлежит отмене таможней (таможенным постом), выдавшей данное разрешение, по следующим основаниям:

обращение заинтересованного лица;
ликвидация заинтересованного лица;
несоблюдение заинтересованным лицом условий выдачи разрешения;
несоблюдение заинтересованным лицом обязанностей:
обеспечить сохранность товаров и не допускать совершения с товарами операций без разрешения таможенных органов;
представлять таможенным органам отчётность о товарах, находящихся на временном хранении;
привлечение заинтересованного лица в регионе деятельности этого же таможенного органа в течение срока действия разрешения к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, связанные с хранением товаров, предусмотренные ч. 1 ст. 16,9 КоАП РФ, и (или) неоднократно (два раза и более) привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, связанные с хранением товаров, предусмотренные ст. 16.5, 16.14, 16.15, ч. 2, 3 ст. 16.23 КоАП РФ, при условии, что сумма наложенных и неисполненных административных штрафов по указанным статьям, в том числе по совокупности, составила 500 000 рублей и более (данное основание не применяется в отношении таких мест временного хранения товаров, как места разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта, железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств).

Отмена разрешения фиксируется таможней в автоматизированной информационной системе центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности. Если отмена разрешения осуществлена таможенным постом, данный таможенный пост не позднее рабочего дня, следующего за днём принятия решения об отмене разрешения, направляет в таможню докладную записку с приложением к ней копии принятого решения и обоснования его принятия.

Копия решения таможни (таможенного поста) об отмене разрешения направляется заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днём принятия такого решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе с использованием личного кабинета либо на бумажном носителе

Предыдущая статья Требования к товарам при их убытии с таможенной территории ЕАЭС Следующая статья Условно выпущенные товары

Статьи по теме