Главная » Справочник » Таможенные операции » Требования к обустройству, оборудованию и местам расположения складов временного хранения

Требования к обустройству, оборудованию и местам расположения складов временного хранения

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров и не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

К помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория (зона таможенного контроля) с твердым покрытием (асфальтовое, бетонное либо иное покрытие подобного рода), оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, в том числе транспортных средств, перевозящих товары по территории РФ, в течение времени, необходимого для завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

Транспортные средства, перевозящие находящиеся под таможенным контролем товары, могут въезжать на указанную территорию в любое время суток, при этом за въезд транспортного средства, перевозящего находящиеся под таможенным контролем товары, и его нахождение на ней в течение времени, необходимого для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, плата не взимается.

Данное требование не применяется к помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, на который не будут доставляться товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Согласно п. 6 ст. 357 Федерального закона № 289 от 03.08.2018 г. «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к обустройству, оборудованию и месту нахождения склада временного хранения предъявляются следующие требования:

наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);
расположение помещений, предназначенных для склада временного хранения открытого типа, только в наземных зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости;
наличие обустроенного места для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, позволяющего осуществлять таможенный досмотр в любое время года без нанесения ущерба досматриваемым товарам;
ограждение прилегающей территории (зоны таможенного контроля). Если технологические особенности функционирования склада временного хранения делают невозможным либо нецелесообразным ограждение прилегающей территории, то по решению таможни указанная территория может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля;
ограждение либо обозначение на местности открытой площадки, если она используется в качестве склада временного хранения (учитывая специфику склада в зависимости от вида транспорта при перемещении товаров и транспортных средств от таможенной границы РФ до склада временного хранения);
территория склада временного хранения не должна включать объекты, не связанные с функционированием склада временного хранения и обеспечением его работы;
наличие на складе временного хранения обустроенного и специально приспособленного помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения (если на указанном складе предполагается хранение таких товаров);
наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы территории склада временного хранения;
обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, необходимость, количество и тип которых таможенный орган устанавливает при соблюдении технических регламентов и национальных стандартов, действующих в РФ. Тип технических средств для радиационного контроля, критерии принятия решений об их необходимости и о количестве определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела;
наличие досмотровой рентгеновской техники. Тип досмотровой рентгеновской техники, критерии принятия решений о её необходимости и количестве определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела;
наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на складе временного хранения, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки товаров, которые планируется хранить на складе временного хранения;
наличие автоматизированной системы учёта товаров, совместимой с программными продуктами, разрешёнными для использования таможенным органом;
наличие телефонной связи, оргтехники и множительной техники;
обеспечение информационного взаимодействия между владельцем склада временного хранения и таможенным органом через личный кабинет, в том числе обеспечение передачи таможенному органу в электронном виде через личный кабинет сведений, содержащихся в отчётности о товарах, находящихся на складе временного хранения, и получения в электронном виде от таможенного органа сведений о выпуске товаров, находящихся на складе временного хранения;
наличие погрузочно-разгрузочной техники (автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъёмники и иная погрузочно-разгрузочная техника);
склад временного хранения должен располагаться в пределах неразрывной по периметру территории;
склад временного хранения не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.

Требования к местам временного хранения группируются по следующим критериям:

оборудование и место расположения СВХ;
обустройство СВХ;
место нахождения СВХ.

Итак, к обустройству и месту нахождения СВХ предъявляются следующие требования:

наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);
наличие охраняемой территории с твёрдым покрытием (асфальтовое бетонное либо иное покрытие подобного рода), оборудованной для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, в том числе транспортных средств, перевозящих товары по территории РФ, в течение времени, необходимого для завершения таможенной процедуры таможенного транзита;
расположение помещений СВХ только в наземных зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости;
наличие обустроенного места для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, позволяющего осуществлять таможенный досмотр в любое время года без нанесения ущерба досматриваемым товарам;
ограждение либо обозначение открытой площадки СВХ;
территория СВХ не должна включать объекты, не связанные с функционированием СВХ и обеспечением его работы;
в составе помещений СВХ должна быть предусмотрена площадь для узла связи таможенного органа (или его структурного подразделения);
СВХ должен располагаться в пределах неразрывной по периметру территории;
СВХ не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.

К оборудованию СВХ предъявляются следующие требования:

наличие автоматизированных складских ячеек, расположенных на стеллажном оборудовании, установленном в помещении СВХ;
обеспечение возможности раздельного использования автоматизированных складских ячеек для размещения товаров, помещённых на временное хранение и под таможенную процедуру таможенного склада (если владелец СВХ одновременно является владельцем таможенного склада);
наличие на СВХ обустроенного и специально приспособленного помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения (если на СВХ предполагается хранение таких товаров);
наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы территории СВХ;
обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов;
наличие досмотровой рентгеновской техники;
наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на СВХ, в частности, на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки товаров, которые планируется хранить на СВХ;
наличие телефонной связи, оргтехники и множительной техники;
обеспечение информационного взаимодействия между владельцем СВХ и таможенным органом посредством личного кабинета, в том числе обеспечение передачи таможенному органу в электронном виде через личный кабинет сведений, содержащихся в отчётности о товарах, находящихся на СВХ, и получения в электронном виде от таможенного органа сведений о выпуске товаров, находящихся на СВХ;
наличие погрузо-разгрузочной техники (автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъёмники и (или) др.);
наличие электронной системы размещения и учёта товаров, совместимой с программными продуктами, используемыми таможенными органами, и позволяющей таможенному органу в режиме реального времени контролировать размещение и нахождение товаров в ячейках, а также проведение осмотров, измерений, пересчётов, взвешивания товаров работниками СВХ и лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, с определением даты и времени проведения указанных операций. При этом таможенный орган должен иметь возможность, используя данную систему, запретить проведение указанных операций, а также закрыть доступ к товарам путём электронной блокировки ячеек;
наличие системы видеонаблюдения помещения и открытой площадки, а также прилегающей к ним территории с предоставлением доступа к указанной системе таможенному органу;
наличие системы охранной, пожарной сигнализации, системы контроля и управления доступом;
наличие системы связи, обеспечивающей внутреннюю и внешнюю связь таможенного органа (или его структурных подразделений) на СВХ, в том числе предоставление доступа в Ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть ФТС России, а также выход на сеть связи общего пользования и доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Для этих целей создаются узел связи таможенного органа (или его структурного подразделения), внутренняя распределительная сеть, входящая в состав структурированной кабельной системы.

Для обеспечения потребностей таможенного органа на СВХ в канале передачи данных для включения в Ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть ФТС России, абонентских линиях и номерах телефонной связи сети общего пользования и доступе к сети Интернет необходимо организовать точки подключения к сети (сетям) оператора связи непосредственно на создаваемом узле связи таможенного органа (его структурного подразделения) на СВХ. Площадь помещения узла связи должна позволять установку телекоммуникационного оборудования и средств связи, а также эксплуатационные проходы.

В помещении узла связи должна быть установлена выделенная система кондиционирования с поддержанием температуры, влажности и чистоты воздуха, обеспечивающая условия для работы персонала в соответствии с трудовым законодательством и условия использования оборудования в соответствии с инструкциями по его эксплуатации.

Для узла связи оборудуется независимое от других объектов рабочее заземление сопротивлением не более 4 Ом. Узел связи обеспечивается системой резервного освещения (при необходимости) и гарантированным электропитанием требуемых номиналов напряжений на время не менее 30 минут (дополнительно к общей системе бесперебойного гарантированного электроснабжения).

Система связи должна включать в себя:

подсистему телефонной связи (ведомственной, внутренней и общего пользования);
подсистему документальной связи (электронная почта, факс);
подсистему радиосвязи, состоящую из –одной-двух стационарных радиостанций, а также возимых и носимых радиостанций, количество которых определяется из расчёта обеспечения 50% численности должностных лиц, исполняющих обязанности в составе смены (радиооборудование должно обеспечивать радиообмен в диапазоне частот, разрешённых для организации радиосвязи таможенных органов);
подсистему доступа к сети Интернет;
телекоммуникационное оборудование локальной вычислительной сети (маршрутизатор с поддержкой протокола динамической маршрутизации OSPF, коммутатор).

Подсистему телефонной связи реализуют на базе учрежденческо-производственной автоматической телефонной станции, если на СВХ организуется не менее 60 рабочих мест для должностных лиц таможенного органа или его структурных подразделений. При этом ёмкость учрежденческо-производственной автоматической телефонной станции выбирают из расчёта 50% от списочного состава должностных лиц таможенного органа, имеющих рабочие места на СВХ.

Если на СВХ для размещения таможенного органа организуется менее 60 рабочих мест, для организации телефонной связи используют функциональные возможности телекоммуникационного оборудования (маршрутизатор) либо предусматривается отдельный телефонный шлюз, оснащённый абонентскими портами типа FXS, количество которых рассчитывается аналогично абонентской ёмкости учрежденческо-производственной автоматической телефонной станции. Структуру абонентской распределительной сети таможенного органа на объекте определяют по исходным данным (спискам абонентов) таможенного органа.

Система связи должна обеспечивать:

работу городских и ведомственных телефонных номеров;
включение в Ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть ФТС России по каналу передачи данных до телекоммуникационного узла вышестоящего таможенного органа с пропускной способностью не менее 2048 Кбит/с с применением маршрутизации разнородного трафика (данные, голос, видео) на базе протокола IP и реализации пакетной передачи голоса по технологии Voice over IP (VoIP);
подключение выделенных рабочих мест таможенного органа или его структурных подразделений (при необходимости) к сети Интернет со скоростью доступа не менее 512 Кбит/с (значение скорости доступа в каждом конкретном случае уточняется в зависимости от численности таможенного органа (его структурного подразделения), дислоцируемого в помещениях СВХ) и с учётом соблюдения требований по обеспечению информационной безопасности при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена. Оборудование подсистем передачи данных и ведомственной телефонной связи должно поддерживать сетевые протоколы и технологии, используемые в Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России и сети общего пользования;
наличие структурированной кабельной системы и локальной вычислительной сети, охватывающих рабочие места таможенного органа (его структурного подразделения).

Последние два требования, а также требования по наличию площадки для узла связи таможенного органа (или его структурного подразделения) и наличию телефонной связи, оргтехники, множительной техники не применяются в случае непостоянного местонахождения таможенного органа (его структурного подразделения) в помещениях СВХ или нецелесообразности создания в помещениях СВХ постоянных рабочих мест таможенного органа (его подразделения) с включением в Ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть ФТС России.

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве СВХ, расположенного в пункте пропуска или в месте, приближенном к государственной границе РФ, и являющегося местом расположения таможенного органа или его структурных подразделений, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, обустраиваются и оборудуются с учётом обеспечения сохранности товаров и возможности проведения в отношении этих товаров таможенного контроля, а также исключения доступа к ним посторонних лиц (не являющихся работниками СВХ, не обладающих полномочиями в отношении товаров и не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями).

К обустройству СВХ предъявляются следующие требования:

СВХ должен располагаться в наземном здании (сооружении);
к СВХ должна прилегать охраняемая территория, имеющая твёрдое покрытие (асфальтовое, бетонное либо иное покрытие подобного рода), ограждение, искусственное освещение, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, в том числе транспортных средств, перевозящих товары по территории РФ, в течение времени, необходимого для завершения таможенной процедуры таможенного транзита;
на территории СВХ должна быть обустроена открытая площадка, предназначенная для временного хранения товаров и (или) размещения на ней транспортных средств с товарами, помещёнными на временное хранение;
на территории и в помещении СВХ должны выделяться и обустраиваться места для таможенного досмотра товаров и транспортных средств, в том числе специальное обустроенное место для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, отвечающее правилам эксплуатации мобильного инспекционно-досмотрового комплекса и санитарным нормам (для обеспечени работы мобильного инспекционно-досмотрового комплекса необходимо предусмотреть ровную горизонтальную площадку размером 12×30 м в зоне таможенного контроля. Боковой уклон рабочей площадки – не более 3%. Вокруг площадки создаётся рабочая зона мобильного инспекционно-досмотрового комплекса с размерами 30×50 м). Площадка должна быть размещена таким образом, чтобы исключить влияние работы мобильного инспекционно-досмотрового комплекса на функционирование информационно-технических средств, в том числе стационарных таможенных систем обнаружения делящихся и радиоактивных материалов. Площадка для работы мобильного инспекционно-досмотрового комплекса должна иметь асфальтобетонное покрытие и выдерживать вес транспортного средства до 60 тонн (с максимальной нагрузкой на одну ось до 15 тонн);
открытая площадка СВХ должна иметь стационарное ограждение (если открытая площадка расположена целиком в пределах огороженной по периметру прилегающей территории, то указанная площадка может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля. В соответствии с п. 8 ст. 217 Федерального закона № 289 от 03.08.2018 г. зоны таможенного контроля вдоль государственной границы РФ обозначаются – по ее пределам в местах пересечения с транспортными путями, в местах пересечения государственной границы РФ лицами, товарами и транспортными средствами – знаками, содержащими надпись белого цвета «Зона таможенного контроля» на зелёном фоне, изготовленными в соответствии с техническими условиями и стандартами, определёнными для дорожных информационных знаков;
в помещении СВХ и на открытой площадке должны обустраиваться специально приспособленные помещения (места), предназначенные для хранения товаров, которые:
требуют особых условий хранения с учётом требований иных государственных органов (если на указанном складе предполагается хранение таких товаров);
имеют повышенный радиационный фон;
в соответствии с решениями судебных органов по делам об административных правонарушениях или уголовным делам подлежат выдаче законным владельцам для помещения под одну из таможенных процедур;
задержаны в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС;
в местах пересечения границ территории СВХ должны обустраиваться охраняемые контрольно-пропускные пункты, обеспечивающие возможность проведения таможенным органом контроля за перемещением товаров и транспортных средств;
территория СВХ не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием СВХ и обеспечением его работы;
в составе помещений СВХ должна быть предусмотрена площадь для узла связи таможенного органа (или его структурного подразделения).

Исходя из пропускной способности пункта пропуска площадь прилегающей охраняемой территории и открытой площадки, предназначенной для временного хранения товаров и (или) размещения на ней транспортных средств с товарами, помещенными на временное хранение, а также площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, в том числе транспортных средств, перевозящих товары по территории РФ.

В течение времени, необходимого для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, должна обеспечивать:

при пропускной способности пункта пропуска через государственную границу РФ менее 50 большегрузных транспортных средств в сутки – одновременное размещение не менее 20 большегрузных транспортных средств на прилегающей охраняемой территории и не менее 10 большегрузных транспортных средств на открытой площадке;
при пропускной способности пункта пропуска через государственную границу РФ от 50 до 300 большегрузных транспортных средств в сутки – одновременное размещение не менее 30 большегрузных транспортных средств на прилегающей охраняемой территории и не менее 20 большегрузных транспортных средств на открытой площадке;
при пропускной способности пункта пропуска через государственную границу РФ более 300 большегрузных транспортных средств в сутки – одновременное размещение не менее 70 большегрузных транспортных средств на прилегающей охраняемой территории и не менее 50 большегрузных транспортных средств на открытой площадке.

К оборудованию СВХ предъявляются следующие требования:

оборудование подъездными путями части помещения СВХ и её изоляция (ограждение), если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещённых под таможенную процедуру таможенного склада, и товаров, находящихся на временном хранении;
обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, необходимость, количество и тип которых таможенный орган устанавливает при соблюдении технических регламентов и национальных стандартов, действующих в РФ;
наличие досмотровой рентгеновской техники, необходимость и количество которой таможенный орган устанавливает по согласованию с вышестоящим таможенным органом;
наличие многоуровневого стеллажного оборудования для хранения товаров;
наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на временном хранении;
наличие системы связи, обеспечивающей внутреннюю и внешнюю связь таможенного органа (или его структурных подразделений) на СВХ, в том числе предоставление доступа в Ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть ФТС России, а также выход на сеть связи общего пользования и доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет) наличие автоматизированной системы учёта товаров, совместимой с программными продуктами, разрешёнными для использования таможенным органом (его структурным подразделением), совершающим таможенные операции и производящим таможенный контроль;
наличие погрузо-разгрузочной техники (автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъёмники и др.) в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами;
наличие системы видеонаблюдения прилегающей территории, открытой площадки и помещения СВХ с предоставлением доступа к указанной системе таможенному органу;
наличие системы вентиляции, охранной и пожарной сигнализации, автоматической системы пожаротушения, регулируемого температурного режима;
наличие офисных и вспомогательных бытовых помещений;
наличие структурированной кабельной системы и локальной вычислительной сети, охватывающих рабочие места таможенного органа (его структурного подразделения);
наличие системы контроля и управления доступом;
наличие системы бесперебойного гарантированного электроснабжения.

К местам нахождения СВХ предъявляются следующие требования:

СВХ должен располагаться в пределах неразрывной по периметру территории;
СВХ должен располагаться в наземном здании и (или) сооружении, относящихся к недвижимости;
СВХ должен располагаться в непосредственной близости от автомобильных дорог;
к СВХ от автомобильных дорог должны подходить подъездные пути. Если на СВХ планируется в том числе хранение товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, к СВХ должны подходить подъездные железнодорожные пути;
СВХ не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.