Порядок совершения таможенных операций при помещении на временное хранение задержанных товаров

Задержание товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений, осуществляют должностные лица подразделений таможенных постов, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями или должностными регламентами входят конкретные функции, права и обязанности по совершению таможенных операций и таможенному контролю товаров при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС, изъятие подлежащих задержанию товаров и размещение их на складах временного хранения или передача на хранение организации, осуществляющей складские услуги в регионе деятельности таможенного органа.

Начальник таможенного поста незамедлительно информирует начальника таможни или лицо, им уполномоченное (в том числе по оперативным каналам связи), о необходимости передачи на хранение задержанных товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, в места, отвечающие требованиям и условиям хранения таких товаров.

На основании указанной информации начальник таможни или лицо, им уполномоченное, принимает решение о месте хранения задержанных товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, и о необходимости принятия дополнительных мер по обеспечению сохранности задерживаемых товаров.

Размещение задержанных товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, на хранение на складах временного хранения или передача их на хранение организации, осуществляющей складские услуги в регионе деятельности таможенного органа, либо в соответствующие специализированные организации (учреждения) или государственные органы производится таможенным органом не позднее рабочего дня, следующего за днём составления протокола задержания.

При передаче задержанных товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, на хранение должностным лицом таможенного поста в двух экземплярах составляется акт приёма-передачи. При этом один экземпляр акта приёма-передачи остаётся у таможенного органа, второй – у организации, осуществляющей хранение товаров. Копия такого акта направляется законному владельцу товаров, если это лицо установлено таможенным органом, не позднее рабочего дня, следующего за днём передачи товаров на хранение.

Начальник таможенного поста назначает должностных лиц таможенного поста, ответственных за контроль сроков хранения задержанных товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, а также за ведение Журнала учёта задержанных товаров (форма утверждена Приказом ФТС от 12.08.2013 г. № 1510 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении задержания товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений» – приложение № 1). Журнал учёта ведётся в электронном виде, в том числе с использованием штатных программных средств.

Начальник таможни или лицо, им уполномоченное, определяет для целей хранения задержанных товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, склады временного хранения, располагающиеся в регионе деятельности этого таможенного органа, исходя из близости местонахождения склада временного хранения по отношению к таможенному органу, характеристик, свойств, габаритов и объёмов изъятых товаров.

В случае отсутствия на складах временного хранения, расположенных в регионе деятельности таможенного органа, условий, обеспечивающих сохранность задержанных товаров, таможенным органом принимается решение о размещении задержанных товаров в иные места хранения.

Товары до передачи их для реализации или иного использования либо возврата хранятся с учётом характера и назначения таких товаров на складах временного хранения, складах таможенного органа, на складах, арендуемых таможенными органами, либо в иных местах, определённых таможенным органом, в том числе в помещениях, отвечающих Типовым требованиям к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ. Места хранения должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность задержанных товаров и исключить доступ к ним посторонних лиц.

Размещение на временное хранение осуществляется в отношении товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений:

  • запрещённых к ввозу, в случае невозможности либо неосуществления их немедленного вывоза;
  • не помещенных под таможенную процедуру по истечении срока временного хранения;
  • являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в случае, когда таможенная декларация в отношении них не подана;
  • таможенная декларация на которые была отозвана до принятия решения о выпуске товаров, а новая не была подана в установленный срок;
  • в отношении которых действие таможенной процедуры не завершено в течение пятнадцати календарных дней со дня, следующего за днём вступления в силу решения по привлечению лица к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС связано с несоблюдением им таможенной процедуры и допущенное несоблюдение влечёт за собой невозможность дальнейшего применения данной таможенной процедуры;
  • срок хранения которых на таможенном складе истёк;
  • помещённых под таможенную процедуру таможенного склада, при несовершении таких действий, как перемещение этих товаров на другой таможенный склад либо их помещение под иную таможенную процедуру в течение шестидесяти календарных дней со дня, следующего за днём принятия решения о прекращении функционирования этого склада;
  • помещённых под таможенную процедуру беспошлинной торговли при несовершении действий, связанных с помещением этих товаров под иную таможенную процедуру в течение одного месяца со дня, следующего за днём прекращения деятельности магазина беспошлинной торговли;
  • для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в случае несовершения таможенных операций, связанных с:
  • таможенным декларированием этих товаров либо выпуском для личного пользования без помещения под таможенные процедуры;
  • размещением на временное хранение этих товаров, а также вывозом с таможенной территории ЕАЭС, если они не покидали место прибытия.

Сроки хранения задержанных товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, составляют:

  • для скоропортящейся продукции – двадцать четыре часа;
  • для товаров, запрещённых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС или вывозу за пределы такой территории, – трое суток;
  • для иных товаров – один месяц.

Исчисление срока хранения задержанных товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, начинается со дня задержания товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений.

Таможенный пост, осуществивший задержание данных товаров, заблаговременно, но не позднее, чем за пятнадцать дней до истечения срока хранения задержанных товаров, в письменной форме уведомляет декларанта, а если декларирование товаров не производилось – собственника товаров, а в случаях, если собственником является иностранное лицо, либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, – лицо, во владении которого товары находились на момент задержания, о дате наступления события, позволяющего распоряжаться задержанными товарами, и предстоящей передаче их уполномоченному органу.

Уведомление о предстоящем истечении сроков хранения задержанных товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, вручается декларанту или иным лицам лично либо иным способом, подтверждающим факт и дату получения (например, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении).

В случае задержания товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС или вывозу за пределы такой территории, либо скоропортящегося товара направление уведомления о предстоящем истечении сроков хранения задержанных товаров осуществляется в день задержания такого товара возможными средствами оперативной связи, включая передачу информации в электронном виде.

Копия уведомления о предстоящем истечении сроков хранения задержанных товаров приобщается должностным лицом таможенного поста к документам в отношении задержанных товаров.

Не позднее одного рабочего дня с даты направления уведомления о предстоящем истечении сроков хранения задержанных товаров начальник таможенного поста, должностным лицом которого осуществлено задержание товаров, письменно информирует (докладной запиской) начальника таможни или лицо, им уполномоченное, о необходимости расчёта таможенных пошлин.

Налогов в отношении задержанных товаров, с приложением копий:

  • протокола задержания товаров;
  • транзитной декларации;
  • транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов и (или) сведений, позволяющих осуществить расчёт таможенных платежей.

Копия докладной записки приобщается к документам на задержанные товары. На основании резолюции начальника таможни либо лица, им уполномоченного, на докладной записке соответствующие структурные подразделения таможни осуществляют расчёт таможенных пошлин, налогов в отношении задержанных товаров.

Докладная записка не позднее одного рабочего дня с даты наложения резолюции начальника таможни либо лица, им уполномоченного, с приложением комплекта необходимых документов направляется на исполнение в подразделения таможенных платежей, контроля таможенной стоимости и товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни.

В течение пяти дней с даты получения комплекта документов подразделение товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни определяет страну происхождения задержанных товаров и осуществляет их классификацию в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС:

  • при наличии достаточной информации, содержащейся в предоставленном комплекте документов, определяется десятизначный код товара;
  • в случае невозможности определения кода товара на уровне десяти знаков определяется на уровне первых четырёх-шести знаков кодового обозначения.

Подразделение товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни осуществляет контроль правильности классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товаров, помещённых под таможенную процедуру, на основании имеющихся документов и сведений о товаре. Подразделение товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни не позднее рабочего дня по истечении пяти дней с даты получения комплекта документов направляет в подразделение контроля таможенной стоимости таможни служебную записку с информацией о классификационных кодах в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС задержанных товаров и о стране их происхождения с приложением комплекта документов на задержанные товары.

В течение пяти дней с даты получения необходимого комплекта документов подразделение контроля таможенной стоимости определяет таможенную стоимость задержанных товаров на основании имеющихся документов и сведений о товаре, а также информации о стране происхождения и классификационных кодах товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, поступившей от подразделения товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни.

Подразделение контроля таможенной стоимости таможни не позднее рабочего дня по истечении пяти дней с даты получения необходимого комплекта документов направляет в подразделение таможенных платежей таможни служебную записку с информацией о таможенной стоимости задержанных товаров с приложением комплекта документов на задержанные товары.

В течение пяти дней с даты получения необходимого комплекта документов подразделение таможенных платежей таможни производит расчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в отношении задержанных товаров исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленных на день их задержания.

Подразделение таможенных платежей таможни не позднее рабочего дня по истечении пяти дней с даты получения необходимого комплекта документов, направляет на таможенный пост расчёт таможенных пошлин, налогов в отношении задержанных товаров вместе с полученным из подразделения контроля таможенной стоимости таможни комплектом документов.

Служебная записка из подразделения таможенных платежей таможни с расчётом таможенных пошлин, налогов в отношении задержанных товаров приобщается к документам на задержанные товары.

В случае задержания скоропортящегося товара уполномоченное должностное лицо таможенного поста в день задержания такого товара определяет страну происхождения задержанных товаров, осуществляет их классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при наличии достаточной информации, содержащейся в документах на задержанные товары, определяет таможенную стоимость данных товаров и производит расчёт подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров.

В случае невозможности определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне десяти знаков код товара определяется на уровне первых четырёх-шести знаков кодового обозначения исходя из имеющейся информации. В отношении задержанных товаров, запрещённых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, расчёт таможенных пошлин, налогов не производится. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста не позднее дня, следующего за днём истечения сроков хранения задержанных товаров, составляет акт об истечении сроков хранения задержанных товаров в двух экземплярах.

Первый экземпляр акта об истечении сроков хранения задержанных товаров не позднее трёх рабочих дней после дня его составления направляется заказным письмом с уведомлением о вручении декларанту или иным лицам. Второй экземпляр акта не позднее одного рабочего дня после дня его составления направляется уполномоченным должностным лицом таможенного поста в подразделение распоряжения имуществом и исполнение постановлений уполномоченных органов таможни.

Копия акта об истечении сроков хранения задержанных товаров, заверенная должностным лицом таможенного поста, остаётся у владельца склада временного хранения либо владельца склада таможенного органа.

В случае истечения сроков хранения задержанных скоропортящихся товаров либо товаров, запрещённых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, второй экземпляр акта об истечении сроков хранения задержанных товаров вместе с уведомлением о предстоящей передаче задержанных товаров Федеральному агентству по управлению госимуществом незамедлительно, в том числе возможными средствами оперативной связи (включая передачу информации в электронном виде), направляется в уполномоченный орган, с указанием, что данные товары являются скоропортящимися.

Об истечении сроков хранения задержанных скоропортящихся товаров либо товаров, запрещённых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, должностное лицо таможенного поста также уведомляет декларанта товаров или их собственника либо иного законного владельца, если эти лица установлены.

Возврат задержанных товаров производится уполномоченным должностным лицом таможенного поста декларанту или иным лицам в порядке, установленном ст. 381 ТК ЕАЭС.

В случае если декларант или иные лица осуществляют до момента фактической передачи товаров уполномоченному органу предусмотренные таможенным законодательством таможенные операции, уполномоченное должностное лицо таможенного поста выдаёт таким лицам задержанные товары при условии оплаты лицом, которому фактически выдаются задержанные товары, расходов по их хранению. При возврате задержанных товаров составляется акт возврата задержанных товаров в трёх экземплярах.

Оформление акта возврата задержанных товаров и фактическая выдача товара с места хранения осуществляются после возмещения расходов по хранению задержанных товаров лицами, которым товары возвращаются. Один экземпляр акта вручается лицу, которому фактически возвращены задержанные товары, второй остаётся у таможенного органа, третий – у лица, осуществляющего хранение товаров.

Акт возврата задержанных товаров вместе с оригиналами документов на задержанные товары в течение трёх рабочих дней с момента фактического возврата задержанных товаров лицам (декларанту, собственнику) передаётся в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов таможни для заведения дела учёта задержанных товаров. Невостребованные задержанные товары подлежат реализации, а в отдельных случаях уничтожению или утилизации.

Не позднее рабочего дня, следующего за истечением срока хранения задержанных товаров, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет со служебной запиской комплект документов в отношении задержанных товаров в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов таможни для учёта задержанных товаров, не востребованных в установленном порядке, и заведения дела учёта задержанных товаров.

При этом указанный комплект включает следующие документы:

  • оригинал протокола задержания товаров;
  • транзитную декларацию;
  • транспортные (перевозочные) и коммерческие документы;
  • оригинал акта приёма-передачи товаров на хранение;
  • копию уведомления о предстоящем истечении сроков хранения задержанных товаров;
  • документы с расчётом таможенных платежей в отношении задержанных товаров;
  • оригинал акта об истечении срока хранения задержанных товаров с информацией, подтверждающей его вручение декларанту или иным лицам;
  • иные имеющиеся документы и (или) сведения на задержанные товары.

При наличии документов только в электронной форме такие документы (транзитная декларация, транспортные (перевозочные) и коммерческие документы) не прикладываются, а сведения о них указываются в служебной записке. В случае поступления на таможенный пост документов в отношении задержанных товаров в электронной форме такие документы направляются в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов таможни в электронном виде без направления на бумажном носителе. Документы в электронном формате должны быть заверены электронной подписью должностного лица таможенного поста.

В день получения от таможенного поста, осуществившего задержание товаров, комплекта документов в отношении задержанных товаров подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов таможни заводит дело учёта задержанных товаров.

Не позднее трёх рабочих дней со дня поступления в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов таможни комплекта документов должностное лицо этого подразделения направляет в уполномоченный орган уведомление о предстоящей передаче задержанных товаров Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.

Подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов таможни организовывает мероприятия по передаче задержанных товаров уполномоченному органу по акту приёма-передачи товаров. Акт приёма-передачи товаров уполномоченному органу составляется в трёх экземплярах в присутствии уполномоченного должностного лица таможенного органа и лица, осуществляющего хранение товаров.

Экземпляр акта приёма-передачи товаров в день его подписания передаётся представителю уполномоченного органа. Второй экземпляр акта остаётся в подразделении распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов таможни, третий экземпляр акта передаётся лицу, осуществляющему хранение товаров.

Таможенный орган, задержавший товары, вправе продлить срок принятия и вывоза товаров по мотивированному обращению уполномоченного органа, но не более чем на один месяц. Указанное обращение приобщается к делу учёта задержанных товаров.

Учёт в таможенном органе невостребованных задержанных товаров, подлежащих передаче в уполномоченный орган, осуществляется путём:

  • заведения и регистрации дела учёта задержанных товаров;
  • отражения сведений, содержащихся в деле учёта задержанных товаров и журнале учёта, в комплексе программных средств контроля за распоряжением товарами и транспортными средствами, обращёнными и необращёнными в федеральную собственность, в таможенных органах РФ.

Формирование и ведение дела учёта задержанных товаров, а также внесение в него необходимых сведений осуществляют должностные лица подразделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов таможни, на которые такая обязанность возложена должностным регламентом (должностной инструкцией).

При отсутствии или освобождении от занимаемой должности должностных лиц обязанность по формированию, регистрации и ведению дела учёта задержанных товаров возлагается на должностное лицо подразделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов таможни, определяемое начальником этого подразделения на период их отсутствия.

Каждому вновь формируемому делу учёта задержанных товаров присваивается индивидуальный порядковый регистрационный номер, который формируется согласно следующей структуре:

XXXXXXXX/XXXXXX/XXX – X,
1 2 3 4

где:

  • элемент 1 – цифровой код таможенного поста (согласно Классификатору таможенных органов), задержавшего товары;
  • элемент 2 – шестизначное цифровое обозначение даты задержания товара (соответствующей дате протокола задержания);
  • элемент 3 – статья ТК ЕАЭС, на основании которой товары задержаны;
  • элемент 4 – порядковый номер дела учёта задержанных товаров.

Каждое дело учёта задержанных товаров формируется в отдельной папке со скоросшивателем, на титульном листе которой указываются сведения о таможне, в которой дело учёта задержанных товаров было заведено, его регистрационный номер, число, месяц и дата его заведения, серия и номер протокола задержания, имя (наименование) владельца, если информация о нем имеется в таможенном органе.

Информация о каждом документе, подшиваемом в дело учёта задержанных товаров, должна заноситься в лист описи документов дела, который является его неотъемлемой частью, с обязательным указанием в нем информации о наименовании документа и его реквизитах. В случае наличия документов в электронной форме сведения о таких документах вносятся в опись с отметкой «Электронный документ».

Датой завершения дела учёта задержанных товаров считается:

  • дата акта возврата задержанных товаров в случае возврата товаров декларанту или иным лицам;
  • дата акта приёма-передачи задержанных товаров для распоряжения уполномоченному органу.

Дата завершения дела учёта задержанных товаров фиксируется на лицевой стороне обложки дела учёта задержанных товаров и заверяется личной подписью начальника подразделения распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов таможни.

Узнай цену консультации

"Да забей ты на эти дипломы и экзамены!” (дворник Кузьмич)