Термин вызывное производство

В соответствии со ст. 148 ГК РФ восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам производится судом в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Восстановление прав происходит в порядке, предусмотренном главой 34 ГПК РФ “Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)”.

Такие дела подведомственны судам общей юрисдикции, независимо от субъектов, которые обратились за восстановлением прав – физические или юридические лица. В советский период развития гражданского процессуального права было естественным отнесение данных дел к ведению именно общих судов.

В современный период, после преобразования государственного арбитража в систему арбитражных судов, прежний порядок отнесения данной категории дел к ведению судов общей юрисдикции остался неизменным независимо от субъекта, обращающегося за восстановлением прав.

Происхождение термина “вызывное производство” объясняется тем, что оно направлено на поиск держателя утраченного векселя, на его вызов в суд для того, чтобы заявитель и держатель векселя смогли разрешить дело либо в несудебном порядке, либо в порядке искового производства.

Данная категория дел относится к особому производству и характеризуется теми же чертами, которые ему свойственны – относительной бесспорностью дела; отсутствием сторон спора, поскольку суд здесь не рассматривает спор о праве гражданском; упрощенностью процессуального регламента, который не связан с установлением очень большого числа фактических обстоятельств.

Как пишет Е.А. Крашенинников, вызывное производство может быть осуществлено в отношении любого векселя, независимо от того, является ли он переводным или простым, ордерным или именным, неакцептованным или акцептованным, с ненаступившим или наступившим сроком платежа, опротестованным или преюдицированным.

Применительно к вексельным отношениям значение вызывного производства заключается в следующем. Данное производство обеспечивает восстановление прав в случае утраты векселя, приведения его в негодность по различным причинам, по которым векселедержатель не может воспользоваться своими правами.

Необходимость наличия векселя как документа для предъявления требований, вытекающих из него, обусловлена его природой как презентационного документа. Поэтому без предъявления векселя его держатель не может осуществлять прав, вытекающих из владения данной ценной бумагой.

Можно привести ряд постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, в которых истцу отказывалось в иске о взыскании денежных средств в связи с непредъявлением векселя и отсутствием доказательств восстановления прав по нему. В этом смысле наличие векселя как документа и его предъявление являются необходимым условием возникновения права на удовлетворение иска.

Например, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 8 октября 1996 г. N 718/96 отмечено следующее.

Открытое акционерное общество “Страховое общество газовой промышленности “Согаз” обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с Мытищинского коммерческого банка 3677135000 руб., в том числе денежных сумм по двум векселям, вексельных процентов, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК.

Решением арбитражного суда требования истца были удовлетворены, а постановлением апелляционной инстанции решение было оставлено без изменения. По протесту Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Президиум отменил принятые судебные акты и направил дело на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по договорам от 30 мая и 5 июня 1995 г. N 90196908 Мытищинский коммерческий банк передал страховому обществу два простых векселя, а последнее перечислило на счет банка их стоимость.

Договорами определена ответственность векселедателя в виде уплаты пени за задержку принятых обязательств по расчетам. Согласно ст. 142 ГК РФ ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

Взаимоотношения между векселедателем и векселедержателем регулируются вексельным законодательством, и нормы общегражданского законодательства к ним не применяются. Для осуществления права требования платежа, выраженного в векселе, необходимо его предъявление. Векселя не были предъявлены к платежу и, по сообщению истца, подтвержденному постановлением Госпожнадзора от 9 ноября 1995 г. N 14, сгорели.

Поэтому взыскание денежных сумм с ответчика на основании вексельного законодательства при отсутствии векселей и сведений о восстановлении истца в правах по утраченным ценным бумагам неправомерно.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо уточнить у истца исковые требования, а также выяснить, восстановлены ли права истца по утраченным ценным бумагам в порядке, установленном действующим законодательством, и дать оценку заключенным договорам.

На этом примере видна взаимосвязь двух судебных процессов – гражданского процесса по восстановлению прав на утраченный документ и арбитражного процесса по взысканию вексельной задолженности. Аналогичное толкование можно найти также в другом Постановлении Президиума ВАС РФ от 5 августа 1997 г. N 954/97.

Здесь также отмечено, что поскольку вексель не был предъявлен к платежу в связи с его утратой и векселедержатель не представил доказательства о восстановлении его в правах по утраченной ценной бумаге, оснований для взыскания вексельной суммы с векселедателя не имеется.

Возбуждение дела. Согласно ст. 294 ГПК РФ лицо, утратившее документ на предъявителя, в случаях, указанных в законе, может просить суд о признании утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по утраченному документу.

В ст. 294 ГПК РФ говорится о возможности восстановления прав по утраченным документам в случаях, указанных в федеральном законе. В качестве такой нормы можно рассматривать правила ст. 148 ГК РФ, отсылающие к процессуальному законодательству по вопросам восстановления прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам.

Под основаниями обращения в суд понимается не только утрата в точном значении этого слова (потеря вследствие невнимательности, пожара, катастрофы, кражи и т.д.), но и в связи с утратой векселем своих признаков платежности в связи с тем, что он залит чернилами, порван и восстановление первоначального текста невозможно и т.п.

В качестве заявителей могут выступать как физические, так и юридические лица, поскольку в арбитражном процессе данные дела, как уже указывалось, не рассматриваются.

В ч. 3 ст. 294 ГПК РФ предусмотрено, что заявление о признании утраченного векселя недействительным подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение.

Следует иметь в виду, что согласно ст. 2 Федерального закона “О простом и переводном векселе” по переводному и простому векселю вправе обязываться граждане и юридические лица Российской Федерации. Поэтому заявление может быть подано заявителем – вексельным кредитором как в случае выдачи векселя учреждением, так и организацией либо физическим лицом.

Следует иметь в виду и ограничения, которые распространяются на возможность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, городских, сельских поселений и других муниципальных образований выступать в качестве лиц, имеющих право обязываться по простому и переводному векселю.

Это возможно, согласно ст. 2 Федерального закона “О простом и переводном векселе”, только в случаях, прямо указанных в федеральном законе. Можно полагать, что такие ограничения распространяются и на созданные ими учреждения.

По делам вызывного производства установлена исключительная подсудность – только по месту нахождения лица, выдавшего документ. Некоторые специалисты критикуют этот порядок, полагая, что он неудобен в силу географического фактора.

Однако логика закона заключается в том, что тем самым обеспечивается рассмотрение дела по месту нахождения основной массы доказательств, на что справедливо обращает внимание В.В. Блажеев.

Кроме того, правила исключительной подсудности не позволяют рассматривать дела в отношении одного и того же документа разными судами страны.

В заявлении должны быть указаны признаки утраченного документа, наименование лица, выдавшего его, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа, просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи.

В связи с этим целесообразно приобщать документы, подтверждающие факт утраты векселя, например, документы о пожаре, краже, сам документ, утративший признаки векселя и т.д. Поскольку вексель является достаточно формализованной ценной бумагой, то в заявлении, поданном в суд, должны быть изложены все признаки и реквизиты векселя.

Несоответствие заявления предъявляемым к нему требованиям согласно ст. 131 и 295 ГПК РФ влечет оставление его без движения на основании определения судьи.

Подготовка дела к разбирательству. Хотя ст. 296 ГПК РФ говорит о действиях судьи после принятия заявления, следует иметь в виду, что в стадии подготовки дела к судебному разбирательству определенные действия совершаются и заявителем.

Поэтому на судье лежит обязанность после принятия заявления вынести определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по нему платежи или выдачи, а также о производстве за счет заявителя публикации в местном периодическом печатном издании.

Определение судьи о запрете на производство платежей по векселю направляется лицу, которое его выдало. Поскольку значительная часть векселей выдана банками, то такое определение направляется в банк, с указанием признаков векселя, в соответствии с тем, как они были указаны заявителем в его заявлении. На отказ в вынесении определения судьей согласно ч. 2 ст. 296 ГПК РФ может быть подана частная жалоба.