Особенности нотариального производства в отношении векселей

Протест векселя как нотариальное действие представляет собой сложный фактический состав, который, в свою очередь, после его совершения подтверждает определенные юридические факты в сфере вексельных отношений, например, отказ от акцепта векселя, отказ от платежа по векселю и др.

Поскольку в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате протест векселя представляет собой нотариальное действие, отнесенное к компетенции нотариусов, то оно является юридическим фактом как гражданского, так и публичного права, поскольку нотариус выступает от имени Российской Федерации и наделен полномочием совершать нотариальные действия от имени государства.

Правовая природа протеста как публичного акта не вызывает сомнений у специалистов. Акт протеста векселя является квалифицированным письменным доказательством, составленным в рамках специальной юридической процедуры – нотариального производства, которое и имеет целью создание таких доказательств.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате на совершение протеста векселя уполномочены только нотариусы. Не могут совершать такие протесты должностные лица органов исполнительной власти, а также консульских учреждений Российской Федерации за рубежом, у них более ограниченная компетенция на совершение нотариальных действий (ст. 37-38 указанных Основ).

Для профессии нотариуса существенны техническая компетентность, знание как общих, так и специальных правил нотариального производства применительно к совершаемому виду нотариальных действий. Арбитражный суд оценивает нарушения требований к форме акта протеста векселя в неплатеже с учетом характера этих нарушений.

По конкретному делу векселедатель предъявил иск к индоссантам по простому векселю. В подтверждение факта отказа векселедателя от платежа был представлен акт протеста векселя в неплатеже.

В ходе рассмотрения представленных по делу доказательств было установлено, что в нарушение требований Инструкции “О порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР”, утвержденной приказом Министра юстиции РСФСР от 6 января 1987 г. N 01/16-01, акт не содержал указания о дате его составления. Кроме того, на самом векселе отсутствовала отметка нотариуса о протесте в неплатеже.

Векселедержатель настаивал на том, что названные нарушения в оформлении акта не лишают его права требовать оплаты векселя в исковом порядке. Арбитражный суд отказал в иске, указав, что в данном случае акт, составленный с грубыми нарушениями установленной формы, не может быть принят в качестве надлежащего доказательства своевременного совершения протеста.

При несовершении протеста в установленный срок векселедержатель в силу ст. 53 Положения утрачивает свои права в отношении индоссантов.

Всегда ли протест векселя обязателен? В тех случаях, когда векселедатель включил в вексель оговорку “без протеста”, “оборот без издержек” или иную подобную оговорку, то нет необходимости в совершении протеста как юридического действия, подтверждающего соответствующий фактический состав.

Однако в любом случае с векселедержателя не снимается обязанность при предъявлении иска в суд о взыскании вексельной задолженности доказать факт предъявления векселя к платежу. Поэтому, на наш взгляд, более квалифицированным и весомым доказательством является протест нотариуса.

На это ориентирует и п. 23 постановления “О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей”, в котором сказано, что предъявление векселя к платежу может доказываться векселедержателем посредством представления любых, не запрещенных законом доказательств (в том числе актом нотариуса о протесте векселя, актом нотариуса об удостоверении факта предъявления векселя к платежу, документом, выданным должником).

Можно воспользоваться и помощью свидетелей при предъявлении векселя к платежу физическому лицу для доказательства данного факта в последующем, как это предлагает В.А. Белов.

Однако несмотря на действующий в гражданском и арбитражном процессе принцип свободы оценки доказательств (ст. 67 ГПК, ст. 71 АПК), такого рода факты более целесообразно доказывать с помощью письменных, а не устных доказательств, прибегая к помощи специально действующей для этого системы нотариата. Альтернативой может быть также вручение требования о платеже под расписку представителю должника либо самому должнику, передача данного заявления о платеже через нотариуса (это другой вид нотариальных действий).

Возможна фиксация и на аудио-носители, но исследование данного носителя информации с точки зрения легализации в судебном процессе в настоящее время будет представлять очень большие сложности, прежде всего процессуального порядка.

Использование в целях доказывания только свидетельских показаний может быть не очень эффективным и по причине общей непорядочности, существующей, к сожалению, в отношениях гражданского оборота в нашей стране.

На двух свидетелей со стороны векселедержателя, предъявлявшего вексель к платежу, недобросовестный векселедатель либо иной плательщик может со своей стороны выставить десять своих свидетелей, которые будут подтверждать совершенно обратное, и как суду в такой ситуации установить истину?

Виды протестов векселя могут быть многообразны. В свое время ныне не действующая Инструкция о порядке совершения нотариальных действий в п. 161 предусматривала только три вида протестов векселей – протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. В ст. 95 Основ законодательства РФ о нотариате предусмотрен такой же перечень трех видов нотариальных протестов.

Однако Положением о переводном и простом векселе предусмотрены и другие виды протестов векселей, в частности, возможны также в соответствии с законом протесты в недатировании визы, в невизировании, в невыдаче подлинника векселя, в ненахождении трассата в месте платежа.

Каждый вид протеста представляет собой удостоверение определенного юридического факта, например, несовершение платежа по векселю в определенный срок, указанный в векселе, отказ от акцепта векселя и т.д.

В соответствии с п. 12 “Обзора практики принятия арбитражными судами мер по обеспечению исков по спорам, связанным с обращением ценных бумаг” арбитражный суд не вправе в качестве меры по обеспечению иска запретить держателю векселя совершать его протест, когда его несовершение приведет к полной или частичной утрате прав по векселю.

Однако при наличии судебного запрета на предъявление векселя для протеста в порядке главы 8 АПК РФ и главы 13 ГПК РФ (определение соответствующего суда об обеспечительных мерах) нотариус не вправе совершать протест.

Процедура протеста векселя определена в законодательстве. В данном случае необходимо исходить одновременно как из вексельного законодательства, так и из Основ законодательства РФ о нотариате, устанавливающих процедуру нотариального производства – достаточно формализованную и имеющую самодовлеющее значение при оценке правомерности совершения протеста.

Нотариальное производство как юридически регламентированная деятельность складывается из определенных стадий, образующих в совокупности единое процессуальное целое. Можно выделить три стадии нотариального производства. Первая стадия – возбуждение нотариального производства, на которой решается вопрос о возможности совершения нотариального действия.

Вторая стадия – установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия. Третья стадия – совершение нотариального действия нотариусом либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава. Остановимся только на специфических юридически значимых действиях, которые совершаются нотариусом при протесте любого вида.

На первой стадии при возбуждении нотариального производства нотариус проверяет следующий фактический состав: предметную и территориальную компетенцию, устанавливает личность векселедержателя и его правосубъектность. Территориальная компетенция нотариусов при протестах векселей определяется следующим образом.

Протест векселя в неплатеже производится нотариусом по месту нахождения плательщика или по месту платежа (по домицилированным векселям – подлежащим оплате у третьего лица). Протест векселя в неакцепте и недатировании акцепта осуществляется нотариусом по месту нахождения плательщика.

Данные правила применимы и в других случаях совершения протестов векселей. В частности, протест в невизировании и недатировании визы осуществляется по месту нахождения плательщика, в ненахождении тратты в месте платежа – по месту платежа, а в невыдаче подлинника векселя – по месту нахождения депозитария (хранителя подлинника).

В соответствии со ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате введено понятие нотариального округа (территории деятельности нотариуса). Данное понятие аналогично правилам подсудности в судебном процессе.

Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.