Ревизия операций с основными средствами

Цель ревизии операций с основными средствами заключается в определении правомерности, в том числе целевого характера, и эффективности использования объектов основных средств, находящихся в федеральной собственности.

Приведем перечень основных законодательных и нормативных актов, используемых в учете основных средств и являющихся источниками информации при ревизии:

1. Бюджетный кодекс РФ;
2. Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ “О бухгалтерском учете”;
3. Постановление Правительства РФ от 1 января 2002 г. N 1 “О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы”;
4. Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н;
5. План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкция по его применению. Приказ Министерства финансов РФ от 16 декабря 2010 г. N 174н;
6. Приказ Минфина России от 30 марта 2015 г. N 52н “Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению”;
7. Приказ Министерства финансов РФ от 28 декабря 2010 г. N 191н “Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации”;
8. Инструкция о порядке проведения в организациях ревизий и проверок учета, использования и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденная Приказом Минфина России от 15 октября 1999 г. N 68н;
9. Порядок проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15 ноября 2002 г. N 1611-р;
10. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. N 49;
11. Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ), утвержденный Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 359;
12. Постановление Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. N 1072 “О единых нормах амортизационных отчислений”.

Выделим главные направления комплексной ревизии основных средств:

1. проверка правильности включения объектов в состав основных средств;
2. ревизия сохранности основных средств;
3. определение законности и правильности учета операций поступления в учреждение, перемещения и оформления первичных документов;
4. выявление законности и правильности отражения операций выбытия основных средств и оформления первичных документов;
5. проверка законности и своевременности начисления амортизационных отчислений;
6. установление правильности отражения на счетах бюджетного учета операций движения основных средств;
7. проверка расходов на текущий и капитальный ремонт основных средств.

Источниками для ревизии основных средств служат первичная документация типовой формы и регистры аналитического и синтетического учета, а также отчетность учреждения.

К ним относятся, в частности:

• акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений), кроме объектов основных средств стоимостью до 3 000 руб., библиотечного фонда, драгоценностей и ювелирных изделий независимо от стоимости;
• акт о приеме-передаче здания (сооружения) с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию объектов недвижимости в установленных законодательством случаях;
• акт о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений);
• накладная на внутреннее перемещение объектов основных средств;
• акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств;
• ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения;
• акт о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств);
• акт о списании групп объектов основных средств (кроме автотранспортных средств);
• акт о списании автотранспортных средств;
• акт списания исключенной из библиотеки литературы;
• инвентарная карточка учета объекта основных средств;
• инвентарная карточка объекта группового учета объектов основных средств;
• описи инвентарных карточек;
• оборотная ведомость по нефинансовым активам;
• журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;
• Главная книга;
• баланс исполнения бюджета получателя;
• отчет о финансовых результатах деятельности.

Проверка правильности включения объектов в состав основных средств.

В бухгалтерском учете основными средствами признаются материальные объекты основных фондов, используемые неоднократно или постоянно на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг, осуществления государственных полномочий либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, полученные в лизинг (сублизинг), независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев.

Основные средства в рамках бюджетной деятельности находятся в оперативном управлении бюджетных учреждений и не являются их собственностью.

В процессе ревизии проверяются документы на приобретение (строительство) основных средств: акты о приеме-передаче с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию объектов недвижимости; акты приема-передачи групп объектов основных средств; накладные и др., где указан срок службы, стоимость объектов.

Для оформления операций по вводу в эксплуатацию объектов основных средств в учреждении должна быть создана постоянно действующая комиссия (наличие приказа руководителя учреждения об этом).

На основе данных бюджетного бухгалтерского учета и первичных документов проверяется своевременность зачисления объектов в состав основных средств.