Принципы осуществления внешнеэкономической деятельности в сфере агропромышленного комплекса

В ст. 4 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» установлены основы осуществления и принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, среди которых:

• защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;
• равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности; взаимность в отношении другого государства (группы государств);
• обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам и осуществление возникающих из этих договоров прав;
• единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
• единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации и др.

Под принципом равенства и недискриминации участников внешнеторговой деятельности следует понимать то обстоятельство, что в Российской Федерации участникам внешнеторговой деятельности предоставляются равные права и возможности как для осуществления данного вида деятельности, так и для защиты своих прав, свобод и законных интересов как в органах государственной власти и местного самоуправления в целом, так и в судах.

При этом, не допустима дискриминация участников внешнеторговой деятельности в зависимости от их отнесения к резидентам тех или иных стран (ядра мировой капиталистической системы, государств ее периферии, стран-союзников Российской Федерации по БРИКС, Таможенному Союзу, СНГ и т. п.). Однако данный принцип не означает того, что Российская Федерация не должна защищать права и законные интересы российских производителей продукции, а также российских участников внешнеторговой деятельности.

В противном случае, отсутствие каких-либо преференций и поддержки со стороны Российской Федерации приведет к деградации российских участников внешнеторговой деятельности. Особой защитой пользуются в Российской Федерации и иностранные инвесторы в связи с тем, что страна нуждается в постоянном притоке иностранных инвестиций, а возможности внутренних инвестиций существенно ослаблены, начиная с 1992 г., когда страна поэтапно стало снижать объемы внутренних инвестиций в экономику. По сути, они ограничены государственными инвестициями, которые, в свою очередь, зависят от ряда факторов, включая дефицит / профицит федерального бюджета, объема внешних и внутренних заимствований и т. д.

Это касается и вопросов устранения двойного налогообложения, и предоставления налоговых льгот (особенно для иностранных инвесторов). При этом у Российской Федерации наблюдается динамика улучшения внешнеторговых отношений с рядом стран (групп государств) в рамках реализации данного принципа. Это касается, прежде всего, основных исторически сложившихся торговых партнеров Российской Федерации: Республики Беларусь; Китайской Народной Республики и т. д. Однако в ряде случаев наблюдается и обратная тенденция.

Например, это касается внешнеторговых отношений с Украиной. После Майдана 2014 г. новая власть разорвала, а также заморозила, ряд совместных внешнеторговых и внешнеэкономических соглашений между Российской Федерацией Украиной. Это нанесло существенный ущерб ряду отраслей Российской Федерации, прежде всего военно-промышленному комплексу, который жизненно зависел от поставок некоторых комплектующих из Украины, например, двигателей для военной авиации, газовых турбинных установок для кораблей военноморского флота, комплектующих, используемых в ремонте и продлении сроков эксплуатации межконтинентальных баллистических ракет, ранее произведенных на территории Украинской ССР.

Данные обстоятельства повлекли применения Российской Федерацией адекватного ответа, благодаря которому были заблокированы поставки с территории России комплектующих для вооружений украинской армии, боеприпасов, военного снаряжения, особенно в свете того, что украинская армия могла использовать данное вооружение против мирных жителей ДНР и ЛНР, что повлекло бы дополнительные жертвы среди мирного населения, вызвав гуманитарную катастрофу в данном регионе Украины.

Даже если данные обязательства в какой-то период времени оказываются экономически невыгодными Российской Федерации. В этих случаях Россия инициирует вопрос внесения изменений и дополнений в вышеназванные международные и межгосударственные договоры с целью дополнительной защиты прав и интересов Российской Федерации в целом, а также отдельных участников внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности, являющихся российскими налоговыми резидентами, включая российских юридических лиц.

Кроме того, Россия требует последовательного соблюдения участниками международных и межгосударственных договоров и соглашений прав и интересов самой Российской Федерации в целом, а также отдельных участников внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности, являющихся российскими налоговыми резидентами, включая российских юридических лиц.

Под принципом единства системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности следует понимать, что в Российской Федерации создана и поддерживается единая непротиворечивая система правового регулирования внешнеторговой деятельности. Отдельные нормативно-правовые акты в рамках данной системы, как правило, не противоречат друг другу, а также вышестоящим по юридической силе нормативно-правовым актам.

Кроме того, в Конституции Российской Федерации указано, что общепризнанные нормы и принципы международного права, а также нормы международных договоров, в которых приняла участия Российская Федерация, являются составной частью ее правовой системы. При этом если нормы национального права России противоречат общепризнанным нормам и принципам международного права, а также нормам международных договоров с участием Российской Федерации, то в регулировании правоотношений приоритет отдается именно нормам международного права.

Однако в последние годы Конституционный суд Российской Федерации подтвердил позицию, что нашло отражение и в поправках в Конституцию Российской Федерации, принятых всенародным голосованием в 2020 г., что приоритет в регулировании общественных отношений в нашей стране отдается нормам Конституции России. А в случае, если общепризнанные нормы и принципы международного права будут противоречить нормам Конституции Российской Федерации, то приоритет в правовом регулировании общественных отношений будет за нормами российской конституции.

Под принципом единства применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации следует понимать то обстоятельство, что органы государственной власти, осуществляющие государственное регулирование внешнеторговой деятельности, государственный контроль и надзор за деятельностью частных субъектов внешнеторговой и внешнеэкономической деятельности не должны дифференцировать применение методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации в зависимости от каких-либо обстоятельств, кроме тех, которые прямо предусмотрены законодательством Российской Федерации, либо межгосударственными или международными договорами с участием Российской Федерации.